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中共白水瑶族乡党委关于巡察整改阶段进展情况的通报
 来源: 时间:19年07月08日 作者:邱瑾 

  根据县委统一部署,2018年10月23日至11月27日,县委第五巡察组对白水瑶族乡党委进行了脱贫攻坚专项巡察。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

  一、组织整改落实情况

  一是提升站位,高度重视。认真学习县委巡察反馈意见和巡察整改有关要求,同时把巡察问题整改工作当作一次加强党员干部党性锻炼的机会,认真学习,深入研究。二是加强领导,成立组织。召开了党委会,成立了整改工作领导小组,领导小组下设办公室,由张宝平任办公室主任,负责整改资料的收集、整理、汇总等具体事务,确保整改工作有序、深入开展。三是制定了《白水瑶族乡党委落实县委第五巡察组巡察脱贫攻坚工作反馈意见整改方案》,梳理、细化具体措施,科学确定时间表、路线图。四是及时总结经验,巩固整改成果,建立健全规章制度12项,从源头上和根本上解决不同类别的问题,形成制度化、规范化、常态化的体制机制。

  二、巡察组反馈意见整改阶段进展情况

  ( 一) 整改“党中央脱贫攻坚方针政策贯彻落实情况”方面。

  1. 反馈问题:贫困户精准识别有差距。

  整改情况:①党委政府、乡扶贫办、驻村工作队对巡察发现的问题进行了调查,经核实,四境村周菜香(实名周才香)居住在二女儿在澳门威尼斯人网址购买的商品房中,胡荣桂(实名胡荣贵)长年(5年)外出务工,两人均不符合建档立卡贫困户纳入标准;胡家星夫妻两人于2018年11月经民主评议后纳入建档立卡贫困户;中白社区谭华胜和七步村陈方国于2018 年11月经民主评议后纳入建档立卡贫困户,陈方国的危房改造已于2019年3月26日动工新建。②在全乡范围内对贫困户与非贫困户进行一次摸底清查,重点关注“四类人员”户,对确实识别不准,有遗漏的,通过民主评议后纳入建档立卡贫困户,需要清退的,要逐户做好走访、登记、评议、比对、公示程序,确保被清退的贫困户准确无误。

  2.反馈问题:贫困户动态调整有遗漏。

  整改情况:党委政府、乡扶贫办、驻村工作队对巡察发现的问题进行了调查,经核实,江友村周世权的大女儿周彩霞、扶苍山村陈招国的儿子陈石军、陈汉春并户人员尹本红、神牌社区陈检生的孙女、陈庆群并户人员陈书光、正义村陈锡方并户人员尹三妹不符合纳入贫困户标准。扶苍山村贺机成、刘塘花、濂溪村陈锡友、神牌社区彭柏林、正义村陈锡方、雅里村陈河清确实存在遗漏现象,已于2018年11月动态调整时补录。乡党委书记对驻村工作队、村干部、乡驻村干部进行了集体约谈,并要求各村认真开展好贫困户与非贫困户摸底清查工作,真正做到精准识别。

  3. 反馈问题:扶贫政策执行效果有欠缺。

  整改情况:①经核实,17组的贫困户赵柏贞,儿子赵江生(身份证号码:431021200210040035)今年已17周岁,已过了义务教育阶段。②通过村里出资购买材料,住户出劳方式,垫高并硬化磨光地面解决。③村支两委及时与刘世权联系沟通,于2018年5月解除养殖土鸡合同。后经村支两委会议研究决定,于2018年8月与致富带头人杨灶英签订承包合同,目前鸡场运营正常,并于2019年1月进行分红。④经核实,陈文芝住院的费用都已报账,村支两委和工作队、结对帮扶责任人对其进行了进一步的扶贫政策宣传。⑤经核实,2组贫困户陈成秀,身份证、户口本以及贫困户登记都为陈成秀,2018年10月在新田人民医院住院时,其家属错报为周成秀,经与新田县人民医院协商,确实不能更改就诊人员信息和住院发票,所以无法对本次住院进行报销。经与其本人及子女沟通,表示理解,并放弃报销。 ⑥经核实,全乡142 户危改对象,在2018年11月30 日前竣工141 户,并由县住建局验收合格后将建房补助发放到位,另外,中白村李良球因建房选址不符合乡规划要求停建,延期至2019 年再建。

  4. 反馈问题:贫困户资料填写有出入。

  整改情况:制定了《白水瑶族乡2019年脱贫攻坚大走访活动实施方案》,要求帮扶责任人按时按要求进行走访,并完善好相关资料。乡党委书记对驻村工作队、村干部、乡驻村干部进行了集体谈话。帮扶责任人已再次入户走访,并把填写错误的资料更改了,得到了贫困户本人的认可。

  (二)整改“党委落实脱贫攻坚主体责任情况”方面。

  1.反馈问题:脱贫攻坚核心作用发挥不充分。

  整改情况:①制定全年党建工作计划,定期召开党委会议;落实述职评议制度;配齐村党支部书记,维持村党组织的正常运行;对党建整改工作滞后的村支书进行批评教育。②根据巡查发现的问题,乡驻村干部和泉田村支两委、工作队、结对帮扶责任人入户核实,发现尹共堂享受了贫困户医疗救助政策,住院医疗报账程序规范。③制定了2019年扶贫工作计划和培训计划,明确全年工作重点和责任分工;定期召开党委会和干部职工大会,研究部署脱贫攻坚工作,深入宣传政策,逐村逐户宣传党和政府的各项惠农政策。2019年以来共召开党委会专题研究脱贫攻坚工作5次,召开干部职工大会安排部署脱贫攻坚工作4次,组织培训1次。

  2.反馈问题:乡村干部表率作用发挥不够好。

  整改情况:2019年3月召开了专题民主生活会,制定了脱贫攻坚大走访活动方案,教育引导干部干事创业、担当作为;明确工作奖惩,大力发掘在脱贫攻坚工作中表现优秀的干部,并在评先评优和绩效考核中给予奖励。开展思想教育,明确乡、村两级干部工作权限和职责;制定了脱贫攻坚大走访活动方案,要求乡干部、村干部定期走访所联系的贫困户;强调责任担当,突出强调各自的责任和应履行的义务,对于工作不力或者失职渎职的,严格追究相关人员责任。农户胡芝荣1000元的教育补助款已于2018 年11月追回到位。

  3.反馈问题:基层党建堡垒作用发挥不到位。

  整改情况:2018年下半年配全泉田村委会干部;扶苍山村支书唐枝成2019年每个星期至少去一次扶苍山村,走访村民,联系群众;杨柳村发展党员都是按照正规程序,不存在家族关系发展党员,2018年9人交了入党申请书,经党员大会投票确定唐小高和彭德葵入党积极分子;七步村由驻村领导李文伟找村干部一对一谈话,村支两委成员均做了表态发言,提高了认识、增强了凝聚力和向心力;七步村、扶苍山村、中白社区、神牌社区、清溪村、洋泉村制定了2019年党建工作计划,将党建工作会议和脱贫攻坚工作会议结合起来,突出抓党建促脱贫的内容。扶苍山村35岁以下的党员有3人,2018年确定了1名发展对象和2名年轻的入党积极分子;16个村(社区)党支部,2019年严格按照上级党建工作要求落实“五化”建设,开展“三会一课”,定期召开组织生活会、民主评议党员、主题党日活动,每月按时缴纳党费;神牌社区已核对党员花名册,将死亡党员、调出调进党员重新核对;丰城村将改善党员管理方式;扶苍山村与党员签订了承诺书;江友村扶贫工作队和村委会干部及时开展党建培训学习。

  (三)整改“纪委落实监督责任和有关职能部门落实监管责任情况”方面。

  1.反馈问题:乡纪委监督执纪不够主动。

  整改情况:制定了《2019年白水瑶族乡党风廉政建设和反腐败工作计划》、《2019年白水瑶族乡领导班子执行党风廉政建设和反腐倡廉职责分工》;2017年-2018年我乡开展了扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题专项监督检查,调查处理扶贫领域信访件14件,党纪立案4件;2019年开展了生态扶贫集中治理和易地扶贫搬迁专项治理,已办结扶贫领域信访件1件,正在初步核实扶贫领域信访件3件;2017年以来扶贫领域党纪处分4人,问责3人,收缴资金3.9万元。

  2.反馈问题:日常监督工作不够严格。

  整改情况:中白社区现已对2018年贫困户退出民主评议及公示等资料整理并归档;濂溪村3组周连升是五保户,非贫困户,不存在享受扶贫政策;陈冬宝和付光花从2018 年6 月开始享受五保,但付光花原来领取孤儿特困供养费的户头没有取消,重复领取了2018 年6 月至2018 年10 月共计5 个月的特困供养费1850 元已清退上缴国库,付光花原来的户头己取消。

  3.反馈问题:项目专项监管不够扎实。

  整改情况:关于“扶贫基础项目建设欠监管”问题:濂溪村道路硬化工程项目由于山区路窄崎岖、坡度陡、材料运输困难,以及征用村民山林、土地和树木费用高等原因,造成公开招投标难度大、成本高,最终由各自然村自己修,并经县领导批示同意,且工程价格参照常规单价折算,未发生工程质量问题;泉田村安全饮水项目已由市县纪委调查并提出处理意见,由澳门威尼斯人网址县水利局督促泉田村委按规定的合同范本与欧阳国通重新签订合同,并报县扶贫办备案。经核实,泉田村公厕、架桥、巷子硬化项目、杨柳村安全饮水工程以及清溪村太阳能等项目,符合《湖南省农村扶贫开发条例》中规定的可以不实行招投标情形。

  关于“产业发展项目资金使用欠规范”问题:清溪村油茶项目于2018年6月通过服务外包形式由村民承包对油茶进行抚育,2019年3月对油茶进行了锄草,并补栽油茶几千株。

  关于“职能部门对工程项目欠指导”问题:清溪村5-10组公路排水问题,2019年3月清溪村向县公路管理站书面报告公路损毁情况,县公路管理站安排项目承包人李知文填补路基,并加设了排水渠道。雅里村7组至11组公路未动工和4组公路质量问题,县城管综合执法局驻雅里村工作队和白水瑶族乡雅里村委会向县交通运输局提交了《关于尽快落实县委第五巡察组巡察整改意见的报告》,请求县交通运输局责成项目施工单位按照巡察整改意见整改到位。2019年4月7组至11组公路已完工;4组公路质量问题,交通局已派工作人员现场查验,该公路正待验收。杨柳村5组新屋场通往王山岭的公路,杨柳村于2018年10月15日向县公路局书面报告有关问题;2018年12月县公路局出动挖机予以填埋,方便村民出行。洋泉村16组公路,因洪水路基被冲垮,工程无法进行,扶贫资金未使用;目前该公路正在施工,2019年底完工。在该路未正式修建完成前,2018年底,村委修了一条简易通道,方便村民出行。

  关于“水利工程建设方面”问题:雅里村安全饮水工程由县水利局直接招投标并组织施工,该工程已完工,验收工作正在进行之中。清溪村供水不正常的问题,施工方对水源进行清理、扩源、维修水管破损、加固后,现已恢复正常。江友村督促工作人员加班加点建水池,现已完工。

  4.反馈问题:驻村工作队工作不够全面。

  整改情况:白水瑶族乡党委书记对驻村干部、扶贫工作队队长、各村支书开展了集体谈话,要求驻村工作队完善相关扶贫资料,并且整理归档。

  5.反馈问题:帮扶责任人责任意识不够强烈。

  整改情况:白水瑶族乡党委书记对驻村干部、扶贫工作队队长、各村支书开展了集体谈话,制定了《白水瑶族乡帮扶责任人走访制度》、《白水瑶族乡扶贫领域监督检查工作实施方案》,要求各帮扶责任人严格按照要求进行走访。各工作队向帮扶单位反馈了巡察问题及整改要求,各帮扶单位安排并督促结对帮扶责任人按照县委要求走访并完善相关资料,2019年帮扶责任人走访贫困户都在两次及以上。

  (四)整改“脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改落实情况”方面。

  1.反馈问题:思想认识不足。

  整改情况:2月27 日召开了党委会议,成立了组织机构;3月19日召开了巡察整改工作动员会。并制定了巡察整改方案,明确责任分工。确保整改成效,对失职失责的干部开展了集体谈话,目前,全乡14 类问题现已全部办结。

  2.反馈问题:问题整改迟缓。

  整改情况:根据巡查发现的问题,乡纪委、乡扶贫办积极开展调查,经核实,李良珍于2015年实施危房改造,雷石文、雷塘发、雷宇、李材青、李映理都是2016年实施危房改造。经村、乡、县联合验收后,县财政通过农户“一卡通”分别拨付给雷石文30000元、雷塘发5000元、雷宇30000元、李材青26000元、李映理5000元、李良珍4000元危改资金。情况查明之后我乡向县住建局去函,请求县住建局认定中白社区雷石文等6人建房是否符合危改条件。现县住建局对雷石文等6人的情况进行了说明,认定这6个人经验收合格,按政策获得了建房补助,且经2017年市审计组审计认定通过。

  (五)整改未完成、需长期整改事项

  反馈问题:扶贫政策执行效果有欠缺

  整改情况:经核实,陈庆江是五保户,2014年进行的危房改造,新房旁边山体于2017年发生滑坡,新房存在安全隐患,雅里支村两委和驻村工作队便让陈庆江搬回老房子居住,并开会研究,决定将陈庆江新房旁边山体申报为地质灾害点,待资金到位后将塌方处护坡,解决安全隐患后再要求陈庆江居住到新房,并将旧房拆除。

  整改计划:继续跟踪陈庆江新房旁边山体申报为地质灾害点进度。安排村主任陈华少随时注意该户住房,一旦出现隐患及时转移。

  三、继续深化后续整改

  白水瑶族乡党委将举一反三、立足长远,标本兼治,把巡察整改成果转化为推动我乡整体工作的助力器。

  (一)加强学习,强化思想认识。深刻认识巡察和脱贫攻坚工作的重要性,严格坚持目标不变、力度不减,不折不扣抓好巡察整改落实,对已完成的整改任务,适时开展回头看,巩固整改成果。对需要持续推进的整改事项,严格按照整改工作方案要求,跟踪督查,紧盯不放,一抓到底。

  (二)落实主体责任,树立担当意识。乡党委全面落实党委主体责任,做到重要事项、重大问题亲自安排部署,遇到难题亲自协调,遇到难啃的骨头亲自上阵。带头执行各项规章制度,严格工作纪律;加强对危房改造、工程项目建设等重点领域和关键环节的廉洁风险防控和质量把关。

  (三)强化监督检查,严格考核问责。强化对扶贫领域的监督检查,对贫困户档案、已脱贫人口、扶贫工程项目等开展“回头看”,巩固脱贫成效;对扶贫资金、“1172”奖补等开展自查自纠和监督检查,对扶贫领域腐败和作风问题零容忍;对未脱贫户以及“四类人员”安全住房问题进行摸底核实,对全乡危房改造户和贫困户进行住房安全鉴定。对工作敷衍塞责、纪律意识和规矩意识不强,工作落实不力的,按照有关规定严肃处理,绝不姑息。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向白水瑶族乡党委反映。联系电话:0735-4607002,通讯地址:澳门威尼斯人网址县白水瑶族乡人民政府,邮编:424400。

  中共白水瑶族乡委员会

  2019 年6月26 日

[编辑:邱瑾]
 
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