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中共澳门威尼斯人网址县农业局党组巡察整改进展情况的通报
 来源: 时间:19年03月29日 作者: 

  根据县委统一部署,2018年7月9日至9月9日,县委第一巡察组对县农业局党组进行了巡察。2018年10月9日,县委第一巡察组向县农业局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、高度重视,认真部署

  10月9日县委第一巡察组反馈意见后,10月10日局党组召开局组(扩大)专题会议,研究部署巡察整改工作。听取各分管领导的整改意见,明确整改思路,并着手制定《关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》,要求将巡察组反馈的5个方面17个问题细化措施逐条整改,明确整改事项、整改措施、牵头领导、责任股室(单位)和整改时限。为确保巡察整改工作的顺利进行,成立了以局党组书记任组长,其他相关分管领导为成员的巡察整改工作领导小组,小组下设办公室,负责巡察整改的具体督促落实。

  二、狠抓落实,真抓实改

  (一)政治建设方面

  1、政治意识不强,领导表率作用发挥不够。

  整改情况:一是出台了《澳门威尼斯人网址县农业局党组理论学习中心组学习制度》、着力增强“四个意识”。二是邀请党校教师宣讲党的十九大以及习总书记系列讲话精神。三是出台了《澳门威尼斯人网址县农业局党组议事决策制度》。四是今年以来,局党组把进一步加强对党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习作为提高领导班子政洽意识的首要任务。

  2、党的领导核心作用发挥不够,工作推动缓慢。

  整改情况:一是我局建议县组织部门适时对年龄偏大的4名局党组班子成员办理了退出领导岗位手续,将其所分管的责任压实到有干劲、有锐气、有创新能力的年轻领导者身上,调整了局领导班子成员工作分工,较好的发挥了局党组的领导核心作用。二是针对农业局队伍大,领导多的现象,根据职能职责实行领导分组管理,由牵头领导负总责,对政令不畅,条块意识强的分管领导由牵头领导提出处理意见,在局党组会上进行讨论问责,开展谈心谈话,切实改变分管领导“各人自扫门前雪”的状况,提高领导班子的凝聚力、战斗力。三是局党组在广泛征求意见的基础上,研究制定了《农业局绩效考核办法》《农业内部管理制度》等,并强化作风建设、队伍建设,使各项制度得到了较好的贯彻执行。

  3、民主集中制不健全,“三重一大”制度执行不到位。

  整改情况:一是出台了《澳门威尼斯人网址县农业局关于领导班子规范执行“三重一大”集体决策制度的实施办法》,明确重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用均须集体决策,并实行一把手末位表态发言制。二是根据新制定的《党组议事规则》,严格议事规程规则,坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大事项都由局领导班子集体研究决定。三是坚持党务政务分开,坚持民主集中制,及时纠正党务政务不分的状况,凡涉及党务工作,包括党的组织建设工作、思想宣传工作、纪律检查工作等各项工作必须召开局党组会。四是建立股室联动协作制度,对涉及多个股室或直属单位的工作,实行联动办公,提升工作合力,增强班子成员的大局意识。

  4、擅自设置机构,“三超两乱”严重。

  整改情况:一是在县农业局“三定”方案基础上,完善内设机构设置和岗位设置,明确管理层次、幅度,进一步明确岗位职责,制定出台《澳门威尼斯人网址县农业局股站室工作职责》。二是撤消后勤股、计生办、基建办、综治信访办,将其职能并入办公室;撤消作风办、监察室,将其职能并入人事股;新设置发展计划股,加挂农林场所管理股、县农业资源区划办公室牌子;将县农业综合服务中心、县农技推广中心、县农作物良种推广中心合并办公,加挂三块牌子。三是撤消的股站室人员原则上工作岗位不变。待县级机构改革时,进一步完善内部股室设置和岗位设置,根据工作需要进行调整。

  5、对巡察工作重视不够,配合欠缺。

  整改情况:因政府机构改革,原农村部、乡镇企业局、蔬菜局并入县农业局过程中,资料搬运不规范、归档不及时,导致巡察期间,向巡察组提交的各类党务、帐务等资料不及时,责令相关部门和责任人向巡察组进行详细的情况说明,并按要求采取补救措施。针对各党支部2013年至2015年支部手册未及时提交的问题,是基层党建资料台帐不完善,管理不规范的表现,已责令当事人或支部书记进行整改,并进行约谈。针对2018年8月7日20时的局党组扩大会议,有不请假和迟到的现象,我局严格按照内部管理制度和党组议事决策规则,对当事人开展谈心谈话和警示教育。

  (二)思想建设方面

  1、党管意识形态工作主体责任落实不到位。

  整改情况:一是出台了农业局意识形态工作条例制度、意识形态工作责任制实施方案、党组理论学习中心组2018年学习方案、内部管理学习制度等一系列制度及方案,加强领导班子思想教育,提高意识形态工作政治站位。二是明确县委农村工作办公室副主任陈闽同志主抓全局的意识形态工作,定期召开意识形态工作会议,将意识形态工作与其他中心工作同安排、同部署、同落实、同考核。三是根据农业局党组理论学习中心组2018年学习方案,定期召开中心组集中学习会议,完善学习记录台账资料等。四是认真开展了警示教育。

  6、党内政治生活不严谨,存在好人主义。

  整改情况:一是落实管党责任。局党组书记是管党治党的第一责任人,分管领导是管党治党的直接责任人,坚持“书记抓、抓书记”,一级抓一级、层层抓落实。二是加强思想教育。坚持“质量建党”,经常性开展谈心谈话,抵制不讲原则不讲纪律的自由主义、好人主义、拉拉扯扯、吹吹拍拍思潮,严禁局内各股室各支部尤其是班子成员之间搞小圈子、小群体,严格规矩,打破潜规则,全面加强党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、原则性、严肃性。三是制定2018年度党组领导班子巡察整改专题民主生活会工作方案,召开领导班子专题民主生活会,12位班子成员严格按照巡察整改意见认领问题,开展批评与自我批评,达到了红红脸、出出汗的效果。

  7、政治敏锐性不强,舆情管控不到位。

  整改情况:一是提高意识,增强班子成员和基层组织的政治敏锐性,建立舆情信息工作机制、舆情信息汇集分析机制和意识形态工作预警机制。二是建立舆情信息工作队伍,明确局领导、副科干部及股室负责人均是舆情信息的收集员、分析员、管控员,并强化舆情意识,开展舆情应对培训,普及舆情应对知识,提高应对能力。三是及时处理问题解决矛盾。成立了农业局干部职工团购房遗留问题处理小组,建立信访维稳制度,实行专案化解,制定盛世裕源小区建设维稳工作方案。

  (三)组织建设方面

  1、领导班子担当意识不强,合力不足。

  整改情况:一是加强学习教育。在学习教育上,首先要求局领导班子成员切实加强党的宗旨和党性修养教育,深刻领会“空谈误国”的道理,从自己做起,从小事做起,真抓实干,正确认识新常态、主动适应新常态,做事业上的“担当者”。二是加强管理考核。下发《澳门威尼斯人网址县农业局各股股站室职责职能》文件,细化工作任务,把职责与任务落实到人,以岗位激励、职称聘任、评先表模为抓手,以《农业局绩效考核办法》为手段。三是增强班子凝聚力。实行领导分组管理,出台党组议事决策规则,开展谈心谈话,建立领导班子沟通协调机制。

  2、选人用人不规范,人事不匹配。

  整改情况:一是针对徐春燕延迟退休问题,鉴于其本人有强烈要求,在工作岗位上兢兢业业,能服从组织上的安排,完成交办的各项工作任务,并已经过局党组会研究同意,县人社局也已经核聘。局党组将举一反三,严格落实干部职工人事管理制度。二是针对人员配置不合理,轻重不分的问题,局党组已要求进一步落实各股站室职能职责,撤消擅自设置的机构,但考虑到工作的连续性、工作任务的轻重且已年关在即,不便作人员大调整,等县机构改革后再作通盘权衡考虑。三是针对股室负责人年龄普遍老化,不注重培养专业后备干部的问题。首先是摸清底子,全局共有公务员和参公人员41名,超出编制9名;事业类人员96名(含工勤技能人员36名),低于核定编制14名。其次是向县编办、县人社局、县委组织部提出建议,压缩科员及副科干部配置,减少内设机构设置数量,增加农业科技人员编制,有计划地从涉农大中专毕业生中招聘人才,注入新鲜血液,从根本上解决近二十年来农业局未招聘录用新人,导致工作人员年龄老化青黄不接的现状。再次是建立激励机制,提高中层干部岗位绩效奖励,压实相对较年轻人的责任,开展“传帮带”活动,建立后备干部培养机制,大力培养后备人才。四是针对干部任前公示不规范,绩效考核机制不健全的问题。我局已出台《澳门威尼斯人网址县农业局党组讨论干部任免制度》和《农业局中层干部调整实施方案》。

  3、“五化”建设较差,党建工作弱化。

  整改情况:一是广泛开展提醒谈话。针对问题,由局党组书记陈志强对党组成员和党支部书记进行提醒谈话,各局党组成员对股室负责人进行提醒谈话,各党支部书记对支委委员、支部党员进行提醒谈话,并要求各党支部要切实组织支部党员开展高质量的党建活动,制定活动方案,完善党建资料;二是解决局务会议与党务会议套开和党组会议召开较少的问题,根据局党组议事决策规则,明确提出事关全局的重大事项做出的决定和决议必须召开局党组会议;凡涉及党务工作,包括党的组织建设、思想宣传、纪律检查等各项工作必须召开局党组会议,由局党组会讨论决定;凡涉及政府的事务性工作,由局务会讨论决定。三是组织各支部正常开展“三会一课”、主题党日、支部组织生活会等活动;以“亮身份、树形象、作表率”为主题,组织党员赴汝城沙洲进行党建教育活动,学习我局“全县干事创业十大模范”龚声龙同志的先进事迹,强化党员意识,增强党性修养。

  4、发展党员程序不规范,党费收缴不及时、不足额。

  整改情况:一是写出王鹏飞同志两次接收为预备党员的情况说明并认真整改,现王鹏飞同志已于2018年9月7日按发展党员的程序发展为中共正式党员;二是对2017年局机关二支部少缴的1518元党费进行了足额追缴,并对相关同志进行了提醒谈话;三是组织党员学习党员发展程序和党费收缴的相关规定,杜绝这种现象再发生。

  (四)作风建设方面

  1、工作作风飘浮,办文不规范。

  整改情况:一是对相关的责任人员开展提醒谈话。针对给予江桂英、肖守兵的处分通报的发文问题,核实清楚在发文过程中出现问题的环节,由分管领导分别对王鹏飞、办公室的两名同志进行提醒谈话。。二是修改完善了内部管理制度中的“办文制度”。明确了发文办理、来文办理的相关程序和要求。三是严格按照办文制度要求抓好执行,确保不再出现类似问题。

  2、作风不实,落实粮食适度规模经营补贴工作差距大。

  整改情况:2017年粮食适度规模经营补贴于2018年9月27日全部落实到位(桂财农指﹝2018﹞114号);修改完善了《澳门威尼斯人网址县粮食适度规模经营补贴(现金直补)发放管理细则》;组织全县种粮大户、家庭农场主和农民专业合作社负责人于10月22日召开了大会,解释了2017年补贴延误的原因,讲解了新修订文件的要点以及2018年度申报的方法和管理办法。对分管领导和股室负责人分别进行提醒谈话,并举一反三,杜绝此类事件再次发生。

  3、干部职工管理松散,精神不振。

  整改情况:一是针对作风建设力度不大问题。我局加强与班子成员和职工之间的交心谈心,提高班子成员的领导能力和协调能力,完善内部管理制度,强化激励机制,加大考勤考核力度,充分调动全局干部职工主观能动性,形成一个朝气蓬勃、奋发向上、团结协作的整体。二是针对考勤制度执行不严问题,我局严格实行领导带班考勤,加强指纹签到考勤情况检查,问责干部职工13人。三是针对长期不在岗人员,取消年终绩效奖和创先争优奖,责令限期到岗到位。给予雷成建、黄飞勇通报批评的问责处理。

  (五)纪律建设方面

  1、干部职工管理松散,精神不振。

  整改情况:我局狠抓干部职工思想教育,强化干部职工遵纪守法意识,严格内部管理制度,严厉查处各类违纪违法行为。

  根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十一条第(三)项之规定,给予欧阳海龙降低岗位等级处分,从技术工五级降至普通工;给予张隆裕记过处分。

  2、内部管理不规范。

  整改情况:一是对相关人员进行提醒谈话,使其深刻意识到租用本单位职工车辆的错误行为。二是修改完善了公务用车管理制度、公务租车制度。明确了公务租车的范围、标准及审批、安排执行及结算、监督管理等细节。同时,在财务管理制度方面严格监管执行。三是切实规范现行的公务用车、公务租车管理工作。对本单位的执法用车(湘L-3NY16),加强加油卡的管理,坚持“一卡一车、专人管理”,对充值情况、加油情况、行程公里数情况等进行登记,并建立台账备查。同时,对每天派车用车、车辆去向及工作内容进行登记。此外,加强车辆维修保养、驾驶人员的规范管理;向县公务用车平台租赁车辆的管理使用,严格按照县里的要求,进行申报、登记、审批、使用,并在用车完毕后由用车人进行签字确认,将公里数报办公室登记;因紧急任务或特殊情况需要用车的,向社会租赁个人车辆,按程序报县公车办进行审批、用车、登记、报账。严禁租用本单位工作人员个人的车辆,至此再没有发生类似情形。四是建立公务用车常态化机制。组织公务用车、租车相关政策和操作规程的学习,做到严格按规定执行。五是整改效果明显。从2018年9月份以来,对本单位行政执法车辆建立了规范管理台账,用车审批、加油用油、车辆维修等情况一应俱全、一目了然。对公车平台及向社会租用车辆均建立了使用管理台账,做到租车有登记审批、有使用人员及股室、有去向或工作内容、有行驶里程等要素。

  三、巩固整改成果

  (一)加强学习,以学促改。这次巡察所反映出的问题,有涉及到党的建设、主休责任落实、党风廉政建设、落实八项规定精神、财务制度等多项问题,体现了我局在这些方面还存在认识上的偏差。下一步,我们将加大《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度的学习和教育,加强业务知识的学习,不断增强党员干部的政治意识和规矩意识。

  (二)强化措施,迅速整改。继续推进未完全整改到位事项的整改工作。对正在推进、近期可以完成的事项,按照既定目标和措施抓好整改,不松劲、不减压,直至见到成郊。

  (三)建章立制,深化整改。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,进一步完善制度,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,努力促使我局工作再上新台阶。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0735-4422491

  中共澳门威尼斯人网址县农业局党组

  2018年12月20日

[编辑:邱瑾]
 
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