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中共澳门威尼斯人网址县卫生和计划生育局委员会关于巡察整改情况的通报
 来源: 时间:18年12月04日 作者: 

  根据县委统一部署,2018年3月19日至5月21日,县委第三巡察组对县卫生计生局及下属单位开展了巡察。2018年6月19日,县委第三巡察组向局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、统一认识,强化责任,切实推进整改抓实抓好

  对县委巡察组反馈的意见和指出的问题,县卫计局党委高度重视,把巡察整改作为一项重大的政治任务,以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施,不折不扣落实各项整改任务。

  (一)迅速动员部署,统一思想认识。2018年6月20日,巡察反馈会后,局党委书记、局长邓敏同志作为巡察整改第一责任人,立即召开专题会议进行了研究部署。及时以党内文件形式印发了巡察反馈意见,局党委班子成员围绕巡察反馈意见和县委巡察有关要求进行了专题学习讨论,并做了表态发言。2018年6月28日,召开党委会议专题研究落实巡察反馈意见,制定整改方案,建立问题台账,落实分管领导,明确责任科室、责任人和整改时限。2018年6月29日,以贯彻落实党的十九大精神为契机,召开了巡察整改工作动员大会,进行全面动员部署。2018年8月2日,再次召开党组会专题对整改工作进展情况进行调度,对整改方案进行了深化完善。2018年 9 月 5日,再一次对巡察整改还未完成的工作和问题进行了研究和完善。

  (二)加强组织领导,压实整改责任。局党委勇担巡察整改主体责任,成立县卫计局巡察反馈问题整改工作领导小组,局党委书记任组长,局领导班子成员任副组长,抓好自身和分管部门的整改工作。领导小组下设办公室,成员由办公室、财务股、人事股、局党办等部门负责人或相关人员组成,负责巡察整改的督查落实。局党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责,先后主持召开8次党委会议,研究落实巡察整改任务,统筹抓好巡察整改工作。党委成员按照职责分工,主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

  (三)细化整改措施,明确整改任务。局党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,认真学习领会,深刻剖析原因,举一反三,逐条逐项研究整改措施,制定了《关于县委第三巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》(以下简称《整改方案》)和《中共澳门威尼斯人网址十二届县委第四轮巡察反馈问题整改任务分解表》,将巡察组反馈的22个整改问题,细化为28项具体整改任务,明确了具体整改措施,形成了问题清单、任务清单和责任清单,确定了责任单位、责任领导、责任人和完成时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、督查落实到位。其中,局党委书记作为整改工作第一责任人,负责整改全面工作,同时直接承担第3、4、5、6、7项具体整改任务。

  (四)切实抓好落实,确保取得实效。局党委对巡察反馈的问题,坚持即知即改、立行立改、全面整改。接到县委第三巡察组问题反馈后,局党委每周召开例会,研究巡察整改工作。6月28日,局党委组织相关单位负责人召开责任问题交办会,对整改工作作出全面部署,对相关问题进行交办。7月6日、7月10日针对巡察整改问题两次召开专题民主生活会,7月19日召开局党委巡察反馈问题整改工作中期汇报会,对整改情况进行汇总分析、中期评估,对未整改到位的相关单位人员进行了严肃批评教育;7月31日召开巡察整改例行周会;8月2号召开了巡察整改调度会,对巡察整改问题涉及的当事人,进行了问责处理;8月3日局党委接受了县委第一巡察组的整改情况督查。局党委及整改工作领导小组严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”,抓好各项任务落实。各专项小组先后召开多次协调会议推进工作落实,在事事有着落上集中发力,实行台账式和销号式管理,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角;对能够马上解决的问题,坚持立行立改并抓好巩固提高,《整改方案》中明确的整改任务,现已全部完成。同时,以巡察整改工作为契机,把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合,修正或新制定15项规章制度,做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞,确保整改取得实实在在的效果。

  二、突出问题导向,逐项逐条整改落实到位

  整改期间,县卫生和计划生育局党委对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查,积极担当,主动作为,采取有力措施扎实推进整改。具体情况如下:

  (一)政治建设方面

  1.关于“政治站位不够高,统筹谋划全县卫生计生事业,全力推进提高群众健康水平、促进公共卫生资源均衡发展方面还存在差距”的问题。整改落实情况:一是加大招聘力度,灵活引进人才,完善了招聘制度和程序。出台了《2018年澳门威尼斯人网址县公开招聘医疗卫生专业技术人员实施方案》,适当降低招聘卫生技术人员的门槛,9月22日举行考试拟公开招聘119名卫技人员,充实到卫生计生队伍。二是强化人才激励机制。7月20日召开部分基层医疗单位负责人座谈会,讨论改革绩效工资分配方式,下发了《关于调整基层医疗卫生机构绩效奖励标准的通知》,提高基层医务人员合理待遇,稳定基层人才队伍。三是7月份对基层卫生机构进行了医疗工作专项督查,规范医疗行为,提升服务能力,提高服务质量,逐步缩小城乡医疗服务差距。

  2.关于政治意识不强,落实上级精神有偏差的问题。整改落实情况:一是修订完善了《党委理论学习中心组学习制度》,党委成员加强政治理论学习,提高政治意识。健全了干部职工学习制度,强化学习纪律。二是严格落实党委中心组学习制度和干部职工学习制度,按照年度学习计划,做到每月有学习方案、辅导资料,并由派驻纪检监察组每季度检查学习笔记,把学习情况和学习效果与个人年终绩效考核挂钩。

  3. 关于执行民主集中制不到位的问题。整改落实情况:一是完善了局党委会议事和决策规则,出台了《澳门威尼斯人网址县卫生计生局“三重一大”事项集体决策制度、主要领导执行末位表态制度和党政主要负责人“五个不直接分管”制度实施办法》。二是召开了专题民主生活会,党委成员形成共识,严格遵守党委会议事规则,严格坚持“三重一大”制度,切实增强主人翁意识、责任意识、担当意识,会上主动发表意见。三是对干部任免、人事安排等事项,在提交党委会之前,先充分酝酿,做好准备,做到“三个不上会”,避免临时动议。

  4.关于对干部职工和群众利益关心不够,原卫生局职工在金卫花园项目团购住房,该项目2011年就已开建目前仍未交房,以致业主频繁上访问题。整改落实情况:一是局党委及时将金卫花园项目有关情况向县委、县政府主要领导进行汇报,成立了县帮扶工作组,正全力解决遗留问题。二是我局积极配合县帮扶组通过一系列措施筹资,签订了《水电电梯等工程施工补充协议》,目前水、电安装正有序进行,吊塔也已拆除,其他扫尾工程陆续推进。三是我局拟于9月份到县人民法院起诉开发商,追讨资金,回购项目业务用房。

  5.关于大局意识不强,计生卫生工作融合不到位的问题。整改落实情况:一是召开专题民主生活会,开诚布公指明问题,扎实开展谈心谈话,加强沟通交流,增强大局意识,凝聚人心,形成合力。二是按照《澳门威尼斯人网址县卫生计生系统深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动实施方案》开展调研,查找短板、改进不足、推动发展。三是2018年4月份制定了基层卫生计生机构工作融合调研方案,开展了实地调研,提出了基层卫生计生机构人员整合工作融合的方案,正在征求有关部门意见。

  (二)思想建设方面

  1.关于思想建设抓得不紧,推动改革发展乏力的问题。整改落实情况:一是以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,切实加强宗旨教育,增强党员干部、医务人员的服务意识、奉献精神,从思想上根治“逐利病”。二是出台医共体建设和分级诊疗制度文件,目前签订了4个医共体协议和2个医联体协议。下一步重点督促县级医院按文件要求尽快落实医联体建设任务,真正实现医疗资源下沉。三是我县自2017年9月13日启动健康扶贫工作后,对贫困人口九种大病患者从2017年1月1日进行追补,贫困人口住院报帐比例达到90%以上;从2017年12月4日起医疗机构启用一站式结算软件,极大方便贫困人口看病就医。下一步将加大健康扶贫政策宣传力度、大病救治进度,确保慢病签约履约、重病兜底保障全部到位。

  2.关于党员日常教育和管理监督缺失的问题。整改落实情况:一是坚持党员“三会一课”制度,特别是每季的上党课制度;坚持每季学习测试制度,把学习效果与党员积分管理和职工绩效考核挂钩。二是推行党员积分管理制度,坚持开展党支部“五化建设”,切实加强党员的日常教育和管理监督。三是制定了《澳门威尼斯人网址县卫计局党委集体约谈工作方案》,对县委巡察过程中党纪条规测试情况较差的9名干部进行“集体约谈”和相关知识再培训、测试。

  3.关于意识形态工作开展不深入的问题。整改落实情况:一是局党委高度重视县委巡察组提出的意识形态工作开展不深入的问题,专题研究部署意识形态工作,成立了意识形态工作领导小组,明确专人专抓意识形态工作。二是制定了卫生计生系统《意识形态责任制工作方案》和《意识形态工作防控实施方案》,建立健全意识形态领域工作考核制度,并将考核结果纳入年终考核体系。三是以巡察整改为契机,加强意识形态宣传阵地建设,统筹规范了局机关党建等宣传内容和宣传形式。

  (三)组织建设方面的问题

  1.关于党建工作力度层层递减,党委落实和督导党建工作发力不够等问题。整改落实情况:一是对局机关党支部进行了重新设置,由局党委成员任支部书记,其所分管股室的党员纳入支部管理,便于统一思想、开展活动,发挥各支部战斗堡垒作用。二是局党委制定了《加快推进基层党组织“五化”建设的实施方案》等5个党建工作规范文件,局机关各支部7月底全部建设达标,直属二级机构和民营医院党建工作有力有序推进。三是局党委因地制宜出台了党建工作考核细则,加大对基层党组织建设的督查和指导力度,把党建工作日常督查情况作为年终考核的重要内容之一。

  2.关于重业务轻党建的问题。整改落实情况:一是局党委把党建工作列入重要议事日程,对局机关党支部进行重新设置,配强党支部班子,由局党委成员担任局机关各支部书记,增强党委成员抓党建的主责意识, 增强了支部战斗堡垒作用。二是积极开展党员主题日活动,规范开展党员积分管理,党委成员带头参加各种党建活动和学习教育,增强了党员干部参与党建工作的主动性和自觉意识。三是局党委完善了党委中心组学习制度,制定了《局党委进一步落实“三会一课”制度》,班子成员以身作则,抓好制度落实。

  3.关于党员发展和党费收缴工作不规范的问题。整改落实情况:一是严格党员发展程序,局党委印发了《关于规范党支部会议和活动记录有关事项的通知》、《关于规范党员发展程序及资料管理的通知》等文件,坚持和完善党员发展讨论、表决制度,不漏掉一个环节,不做错一个细节。二是制定党内会议记录规范,统一党委会、支委会和党员大会等会议的记录要求,做好痕迹管理。三是抓好党建工作督导,局党委每年制定党建工作督导计划和检查细则,定期下基层督促、指导和检查党组织日常工作,确保各基层党组织工作落地落实。

  4.关于混编混岗现象较严重,部分中层干部多年未轮岗问题。整改落实情况:一是2016年县卫生计生局组建成立后,局党委对所有局中层干部进行了重新考察、研究和调整任命。二是超编31人为卫生计生局直属非独立核算二级机构的人员,他们所有经费都预算在卫生计生局,人、财、物都是局里统一管理,是多种原因长期积累造成的,需要逐步消化、解决。

  (四)作风建设方面的问题

  1.关于监督执纪不严,对机关及下级医疗机构等作风管理不严的问题。整改落实情况:一是出台了《澳门威尼斯人网址县卫生计生局2018年党风廉政建设和反腐败责任清单》《关于严格落实中央八项规定精神的通知》等系列文件,结合巩固“四型”机关创建成果着力推进整改,对巡察反馈问题涉及的10名违反工作纪律人员都给予了严厉的问责处理。二是组织局机关相关股室对《局机关内部管理制度》等重新进行了修正和完善,共修正了15项内部管理制度,真正做到建章立制,有章可循。

  2.关于基层医院医疗管理不严谨,医疗机构服务不规范情况普遍存在的问题。整改落实情况:一是查清事实,给予巡察反馈指出存在医疗服务不规范行为的3名医务人员问责处理,并责令其单位按其规章制度处理处罚到位。二是建章立制,出台了《关于进一步落实巡察点评约谈处罚通报“五项制度”的通知》,并对重点单位进行了医疗质量巡察,责令涉事单位建立健全“五项制度”,全面落实医疗质量安全管理核心制度。三是严厉整治,在全县卫计系统开展医疗卫生行风重点问题专项整治工作,对违反行风规定和其他违规违纪行为,查实一起、处理一起,切实规范医疗服务行为。

  3.关于项目建设把关不严、监督管理不到位的问题。整改落实情况:一是巡查反馈指出的23个项目资料现已完全整理规范,对其他项目建设资料全部实行规范化管理。二是制定了《项目建设管理实施办法》,严格按照政府采购流程和财经纪律执行,加强对项目建设的规范化管理。

  4.关于违反财经纪律,财务管理不规范,政务公开不到位的问题。整改落实情况:严格按照政务公开要求,制定了《政务公开实施方案》,建立了政务公开栏,对单位财务开支、项目建设资金分配、“三公经费”等情况定期进行公开公示,接受干部职工和社会监督。

  5.关于违反财经纪律,财务管理不规范,报账把关不严的问题。整改落实情况:一是制定了《局机关差旅费管理办法》《内部控制相关制度》,完善了报账手续,进一步规范财务管理。二是对局机关及下属机构因把关不严、手续不齐全违规报账的7876元,已全部上缴县廉政账户。

  6.关于违反财经纪律,财务管理不规范,违规借公款的问题。整改落实情况:一是对乡镇卫生院违规借公款给个人的问题,已责成该单位通过法律诉讼的方式予以追回,该案8月6日已开庭审理,待法院判决追回。二是建立健全财务管理制度及内部控制制度,严格执行会计制度和财经纪律,加强基层的财务管理。

  7.关于执行中央八项规定有偏差,领导干部律己不严,招待超标准、超范围的问题。整改落实情况:印发了《关于严格落实中央八项规定精神的通知》,对照中央八项规定要求,扎实开展纠四风和专项整治活动回头看,共清缴超标准、超范围接待及其他禁止性消费5.33万元,全额上缴县廉政账户;定期组织对基层单位财务情况审计审查。

  8.关于资产处置不规范,卫计局车库、住房、手提电脑被私人占有,存在国有资产流失风险的问题。整改落实情况:一是7月22日已清理并腾出被职工占有使用的10间车库、4套住房,集中更换了钥匙,予以封存。二是追回了发给部分岗位职工使用的办公手提电脑和工作手机,对11台仍在使用的手提电脑重新登记和备案,收回了在职但离开原岗位、退休或调出人员违规占有的10台手提电脑和10台工作手机,1名退休人员因手提电脑遗失,已向巡察组备案说明。

  (五)纪律建设方面的问题

  1.关于“对党员干部廉政教育不经常,防范职务风险的措施还不健全,督促落实党风廉政建设两个责任有缺失”的问题。整改落实情况:一是进一步排查、分析重要岗位、重要人群廉洁风险点,完善措施、加强监督;二是对违反中央八项规定精神、雁过拔毛或扶贫领域的作风及腐败问题,特别是涉及中央专项资金及民生资金的,点名道姓予以曝光。

  2.关于监督执纪“四种形态”运用存在执行不力现象,“四风”变种自查、八项规定自查存在漏查的问题。整改落实情况:一是加大监督执纪和案件查办力度,形成监督执纪长效机制,主动作为,抓好主责主业。二是本系统“四风”变种自查上报问题资金已上缴国库,对“八项规定”自查存在有漏查情况的基层医疗卫生机构,已重新全面自查、整改到位。

  三、立足长远长效,巩固提高整改成果

  一是抓紧抓实后续整改。深入贯彻中央、省委、市委、县委全面从严治党的新部署、新要求,以整改具体问题为切入点,查找深层次原因及类似问题,不折不扣推进后续整改工作,切实巩固扩大巡察成果。对已整改到位的问题,进一步巩固整改成果。对还需一定时间才能整改到位的,严格按时限要求,跟踪推进,逐项落实,一抓到底。

  二是通力协作强化落实。严格执行整改方案,按照责任单位、责任领导分工落实整改工作责任。牵涉到全系统的问题,调动各部门积极配合,主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查,严格落实整改工作台账,做到整改一个销号一个,扎实推进整改工作任务按期有效完成。

  三是建立健全长效机制。以问题为导向,把好的做法以制度形式固定下来,长期坚持下去,并举一反三,以点带面,着眼管全局、管长远,建立健全长效机制。适时开展专项检查和“回头看”,巩固整改成果。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0735—4422066;邮政信箱:澳门威尼斯人网址县迎宾路53号澳门威尼斯人网址县卫计局巡察整改工作联络组,邮编424400。电子邮箱:gyxwsjbgs@126.com

  中共澳门威尼斯人网址县卫生和计划生育局委员会

  2018年9月8日

[编辑:邱瑾]
 
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