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中共澳门威尼斯人网址县国土资源局党组关于巡察整改情况的通报
 来源: 时间:18年12月04日 作者: 

  根据县委的统一部署,2018年3月19日至5月21日,县委第三巡察组对我局开展了为期2个月的巡察工作。6月14日,巡察组将巡察意见向我局进行了反馈。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况报告予以公示。

  一、高度重视巡察组反馈意见,切实把巡察整改作为一项严肃的政治任务抓紧抓实。巡察整改工作开展以来,澳门威尼斯人网址县国土资源局严格按照县委巡察组提出的意见要求,把巡察整改工作作为一项重大政治任务切实抓紧抓好。

  (一)深刻领会精神,统一思想认识。县委巡察组反馈意见后,县国土局及时召开了专题会议,传达学习了县委巡察组反馈意见,并对做好县国土局巡察整改工作作出全面部署。

  (二)加强组织领导,压实整改责任。为了进一步强化落实巡察整改的主体责任,有力领导和督促有关工作,县国土局成立由局党组书记刘亚平任组长,党组副书记李华任常务副组长,班子其他成员为副组长,相关股室负责人为成员的整改落实工作领导小组,局整改办负责日常工作。巡察整改期间,巡察整改工作领导小组多次召开会议,主要领导作为第一责任人,多次提出明确意见,做出具体要求。班子其他成员各负其责,对分管股室的整改落实担负起领导责任,指导和督促分管股室盯住问题、扫清盲区、不留死角,做到整改全覆盖,推动了巡察整改工作顺利深入开展。

  (三)制定整改方案,全面启动整改。县国土局认真学习、深入领会县委巡察组的反馈意见,一一分析对照反馈意见中提出的具体问题,制定了整改方案,并针对反馈的五大类22个具体问题,每个问题均明确责任领导、责任股室、责任人,完成时限,做到了整改目标、整改措施、责任部门、完成时限“四个明确”。

  (四)统筹协调推进,全程跟踪督办。坚持将督导检查、跟踪问效作为推动整改责任落实的重要手段,建立了督导机制。整改工作由局主要领导统筹协调推进,并将落实县委巡察反馈问题整改列入县局督查重点,实施台账管理、销号推进。

  截止目前,反馈的五大类22个问题,整改任务已基本完成,4个需要长期坚持整改。

  二、采取切实措施逐条逐项整改落实

  (一)政治建设方面

  1.政治意识不够强,落实上级精神有偏差的问题

  整改情况:(1)制定《2018年澳门威尼斯人网址县国土资源局党组中心组理论学习方案》并严格执行;(2)2018年8月组织全局党员学习《准则》、《条例》等党内法规;(3)在全局范围内发放理论学习书籍《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,组织全局干部职工观看《厉害了,我的国》电影。持续推进政治理论学习,使党的政策精神深入人心,提高工作的执行力。

  2.党组议事制度不完善的问题。

  整改情况:(1)制定《澳门威尼斯人网址县国土资源局党组议事工作规则》,明确局党组、局务会、业务会的职责以及会议记录的工作要求。深刻认识到党组会的重要性,每月专题召开一次党组会议,领导班子认为有必要时,也可以召集召开专题党组会,不得与其他会议合并召开。

  3.班子凝聚力不够强的问题。

  整改情况:(1)制定《澳门威尼斯人网址县国土资源局党员干部谈心谈话制度》,明确谈心谈话的制度规范,使党员干部之间的沟通交流更加通畅,领导干部之间能够更加深入了解,有利于人才分配的合理化、高效化;(2)制定《2018年局“三重一大”实施方案》的落实,健全科学民主决策机制,激发领导班子的工作积极性与创造性,增强班子凝聚力。

  4.对干部职工利益关心不够的问题。

  整改情况:该问题主要是关于县国土局集资房有一栋未交房的问题。2018年7月份以来我局领导及局团购住房协调小组工作人员先后四次与开发向协调沟通,又与欠款职工沟通,但由于开发商不愿配合,整改效果不佳。此问题,我局会坚持整改到底,积极督促开发商完善配套设施,争取年底将未交房的5号楼完善电梯、水电等配套设施,完成5号楼交房工作。

  (二)思想建设方面

  5.意识形态工作开展不深入的问题。

  整改情况:(1)制定《澳门威尼斯人网址县国土资源局2018年党建宣传工作计划》、《澳门威尼斯人网址县国土资源局2018年意识形态工作方案》,丰富宣传内容,着重党建及党的方针政策方面的学习,营造浓厚的党建氛围;(2)对基层中心所意识形态工作进行督导,要求基层中心所按照局里要求定期开展党建、党的方针政策理论等方面的学习,并严格做好记录,局人事股定期或不定期到基层中心所进行抽查,并将此作为年终考核内容,督促基层中心所加强党建学习,提高思想认识,稳固意识形态。

  6.党员日常教育和管理监督缺失的问题。

  整改情况:(1)制定《2018年澳门威尼斯人网址县国土资源局党员干部学习教育工作年度计划》,学习内容主要包括深入学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义理论、学习贯彻党的十九届二中全会精神及十九届三中全会精神,全面落实党和国家的各项政策方针等理论知识的学习,学习内容张弛有度,并定期安排测验考核,使学习内容深入内心;(2)组织开展多种形式的教育活动,例如局第一党支部组织党员干部去欧阳海烈士故居参观,感受学习烈士精神;第二党支部6月28日组织党员干部深入城郊乡敬老院送温暖,第三党支部6月15日组织开展“教育精准扶贫澳门威尼斯人网址行”募捐活动,助力教育事业,通过形式多样的活动,深化宗旨意识,使党员干部深刻体会到为人民服务的理念,将理论知识与实际结合,内化于心,外化于行。

  (三)组织建设方面

  7.党建工作力度层层递减,党组落实和督导党建工作发力不够的问题。

  整改情况:(1)制定并严格执行《澳门威尼斯人网址县国土资源局党组议事工作规则》明确党组会职责,认清党组会的重要性,严格党组会召开议程,不得与其他会议混开;(2)认真执行《澳门威尼斯人网址县国土资源局党员干部谈心谈话制度》,明确谈话要求,局党组和领导班子成员一般由主要领导负责谈心谈话,各股室负责人和中心所所长由各分管领导负责谈心谈话,一般职工由支部书记谈心谈话,确保上下沟通有序、畅通,工作氛围清扬,并做好谈话记录;(3)强化“三会一课”制度执行。实行定频次、定主题、定责任和计划报备、活动纪实的“三定一报备一纪实”制度,把“三会一课”作为党员政治学习的阵地。

  8.重业务轻党建的问题。

  整改情况:(1)制定《澳门威尼斯人网址县国土资源局“三会一课”制度》,《2018年澳门威尼斯人网址县国土资源局党员干部学习教育工作年度计划》、《2018年澳门威尼斯人网址县国土资源局党组中心组理论学习方案》、《澳门威尼斯人网址县国土资源局党员干部谈心谈话制度》、《澳门威尼斯人网址县国土资源局党组议事工作规则》《2018年澳门威尼斯人网址县国土资源局三重一大”实施方案》等制度,加强制度建设的目的是为了深化对党务工作深刻内涵及深重意义的理解,提高思想认识,升华高度,落到实际工作上,党务与中心工作并重其。(2)在实际举措上,7月份以来严格执行民主生活会、“三会一课”、理论中心组学习、主题党日、民主评议党员等党内制度,坚持以上率下,以“整改落实巡察反馈指出的问题和提出的意见建议”专题民主生活会为新起点,从党组成员做起,认真落实双重组织生活、“主题党日”等组织制度,加强和规范党内政治生活。

  9.党费收缴不规范的问题。

  整改情况:(1)制定《澳门威尼斯人网址县国土资源局党费收缴、使用和管理的实施办法》,明确党费收缴的相关规定,由局人事股负责按季度收缴党费,建立台账进行登记,设立党费专用账户,使党费收缴工作顺利有序进行。

  10.混编混岗现象严重的问题。

  整改情况:(1)制定《澳门威尼斯人网址县国土局局机关混编混岗专项整改工作方案》,成立专项工作小组,严格按照整改方案执行,系统梳理,完成了自查工作,已经查明混编混岗的人员及岗位情况,但由于人数较多,混编混岗人员的现任岗位工作业务短时间内无法交接,一旦离任会造成现任岗位工作无法正常运转,因此,对于混编混岗问题的清理工作需要长期坚持,循序渐进处理,争取在2019年3月份前与机构改革工作同步推进,统筹安排,一并解决,并整改到位。

  11.提拔中层干部程序不到位,选人用人标准把关不严的问题。

  整改情况:(1)制定《澳门威尼斯人网址县国土局巡察整改完善中层干部考察程序工作方案》并严格执行,目前2013年以来提拔的45名中层干部选拔任用程序已经全部完善到位,考察完毕,考察相关资料已统一统计并记录好,放入个人的档案中;(2)制定《澳门威尼斯人网址县国土资源局干部选拔任用工作全程纪实实施办法》,严格记录干部选拔过程,经得起考验,为我局拔擢优秀人才。

  (四)作风建设方面

  12.监督知己不严,作风管理松散,部分工作人员工作作风漂浮的问题。

  整改情况:(1)加强全局作风教育,通过组织学习党的政策方针、习近平总书记系列讲话精神,提高思想认识,强化宗旨意识,提高工作纪律性,通过召开警示教育会,通报违纪典型案件,发挥警示教育作用,增强自觉性,主动性,推进全局工作纪律建设。(2)细化、完善《澳门威尼斯人网址县国土局考勤制度》,制定《澳门威尼斯人网址县国土资源局基层中心所考勤制度》,并严格执行,对违反考勤制度的干部职工,按照规定进行问责并通报,肃清歪风邪气,营造风清气正的工作环境。

  13.对基层国土所考勤管理不严的问题。

  整改情况:(1)制定《澳门威尼斯人网址县国土资源局基层中心所考勤制度》,明确日常考勤、请假、问责等情况的规定,着力形成规范的工作秩序;(2)各基层中心所均已配备指纹打卡机,并于8月6日统一开始实行指纹打卡考勤。指纹打卡机数据终端连接在局人事股,可以随时监测基层中心所的考勤情况,每月进行考勤数据统计,能及时发现问题并督促改正,促进基层中心所形成良好的工作氛围。

  14.机关工作人员请假管理制度松散的问题。

  整改情况:(1)7月16日对全局干部职工重新进行指纹录入,确保不漏一人,严格打卡考勤;(2)细化、完善《澳门威尼斯人网址县国土局考勤制度》并严格执行,对考勤数据定期或不定期查阅,对长期不考勤人员,查明原因,将严格按照考勤制度进行问责并通报。

  15.行政执法管理不规范,问题较多。

  整改情况:(1)局执法大队制定了《国土资源执法案卷归档管理制度》,明确规定了案卷资料的主要内容,移交时间等,确保案卷能及时归档,妥善保存。由执法队专人代管负责案卷的移交、接收、归档等工作,建立移交台账、档案查询台账,在局机关大楼402室设置执法案卷档案室,已购买4套档案柜。7月份局执法大队要求各中心所将所里的执法案卷全部整理好上交至局执法队,目前已经有4个所完成档案移交工作。

  (2)2017年流峰镇新城陶瓷仓库非法占用土地建设一案的相关资料,已经完善好并上交到局执法队。巡察组巡察时发现该陶瓷仓库仍在使用的问题,根据《澳门威尼斯人网址县2016年度卫片执法检查整改工作方案》要求,流峰镇政府牵头组织相关部门对该违法建筑进行了拆除,并且通过了上级的检查验收。但当事人于2018年3月擅自在原拆除地方再次进行了搭建,在本次整改期间,根据《澳门威尼斯人网址县集中处置违法建设工作方案》,我局于2018年9月14日以书面形式将该情况函告流峰镇政府,现流峰镇政府已制定整治拆除方案,并于2018年11月8日依法向当事人下达了《责令限期拆除违法建筑通知》,限当事人在接到通知书后10日内自行拆除违法建筑。如当事人未在法定期限内自行拆除违法建筑,流峰镇政府牵头组织相关部门依法进行强制拆除。我局将积极参加整治行动,将该违法建筑整治到位。

  (3)局法规信访股已制定《澳门威尼斯人网址县国土资源局执法培训学习制度》及对基层国土所2018年执法培训工作方案,将于2018年11月份开展执法业务集中培训。在以后的工作中将着重加强对基层中心所执法工作的督导,督促各中心所正确执法,在打击国土资源违法行为的同时也要维护好群众的合法利益。

  16.违反财经纪律,财经制度执行不严,政务公开不到位的问题。

  整改情况:(1)我局预算和决算及三公经费开支均在县政府网站公示;(2)修改完善《财务管理制度》,并将下乡差旅伙食费和交通费补助标准及政府采购有关事项的通知等与我们紧密相关的文件上传到局内网。力争使财务管理公开、透明,经得起检验。

  17.财务管理不严格的问题。

  整改情况:(1)制定、完善财务管理制度,规范财务管理;(2)国土局测绘队报账要素不全,两笔3000元账务无附件问题,经调查已补齐底单,符合报账程序。(3)县国土局土地储备中心公务接待报销无公函,无派餐单问题,经清查,共两笔合计7419元,经过认定,符合报账规定。

  18.乱借乱支现象严重的问题。

  整改情况:乱借乱支问题中,共借款:44.98485万元,截止2018年11月13日借款退回:27.58545万元;未退款额:17.3994万元,(其中:一位局干部职工是因处理交通事故借款,另两位局干部职工因大病借款,无力偿还)。经局党组开会研究决定,考虑到以上三位借款人确实经济困难的特殊性,决定从年度绩效奖等款项中逐步扣除。

  19.接待费超标准超范围、无公函接待的问题。

  整改情况:(1)修改完善《公务接待管理制度》,规范财务管理;(2)县国土局自查2014年以来公务接待“双超”超标费用9931元,已经在2018年5月7日上缴到澳门威尼斯人网址县廉政账户。(3)测绘队无公函接待经认定的超标费用5957元及执法队超标接待费用320元,共计6277元,已全部清退到位。

  (五)纪律建设方面

  20.对党员干部廉政教育不到位,防范职务风险的措施还不健全,平时督促落实党风廉政建设主题责任有缺失,局党组对系统内违反中央八项规定问题重视不够,未经常在主要会议上把典型违规违纪事例进行警醒教育,未做到警钟长鸣,对案件查办后有效发挥震慑作用不够的问题。

  整改情况:一是7月份以来,各党支部深入开展党纪条规和法制教育。通过党课、管理人员学习和各种会议等多种形式对党员干部进行党纪条规、法制教育,使党员干部能够明白当为与不当为,避免出现因无知而违法违纪,进一步提高明辨是非的能力,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。二是7月14日我局组织干部职工观看了《厉害了我的国》电影,深入开展爱国教育。以后我局会经常性地组织干部集中观看一些警示教育片,接受警示教育,要有针对性地对党员干部进行反腐败、党性、党风、党纪、理想信念、职业道德教育,增强广大党员干部的廉洁从业意识。对系统内部的典型违规违纪事例在全局干部职工大会上进行通报,通过身边事例让干部职工都能切身体会其危害并引以为戒。

  21.对单位内控监管缺乏行之有效的措施,造成部分查处问题,仍然继续发生的问题。

  整改情况:(1)建立有效的追究惩戒机制,解决党风廉政建设方面责任追究存在的“失之于软”、“失之于宽”的问题.(2)班子成员起模范带头作用,自我约束,建设一支强有力的廉洁公正的领导班子,充分发挥好班子的政治核心作用。(3)推行行政问责制度,明确行政问责的范围和程序,对工作失误要进行问责,坚决纠正工作中的不作为、乱作为和拖着不办的现象。(4)保障信访举报等问题反映渠道的畅通,达到预防问题或把问题消灭在萌芽状态的目的,营造良好的工作氛围,提高工作的积极性。(5)给予相关违纪人员诫勉谈话处分。

  22.监督执纪“四种形态”运用存在执行不力现象的问题。

  整改情况:(1)“四风”变种公款涉及足浴KTV娱乐问题违规款项已全部清退到位。(2)“八项规定”自查存在漏查情况的超标接待费用320元,已清退到位。(3)对KTV、足浴相关参与人员局里进行了集中谈话提醒,督促干部职工严格遵守中央八项规定精神。

  三、坚持措施常抓不懈,不断深化巩固巡察整改成果。

  当前,我局巡察已结束,整改落实工作取得了阶段性成果,但对一些比较复杂的问题和深层次的矛盾,还需着眼长远、常抓不懈。为此,我局将继续按照县委巡察组的要求,坚持目标不变,标准不降,力度不减,正确运用好执纪监督的“四种形态”,做到举一反三,确保局今后的工作取得实际成效。

  (一)强化政治学习,增强理论功底。要持之以恒对党的会议精神和习近平总书记系列讲话精神的学习,充分认识全面加强党的建设的内涵实质,增强“四个意识”(政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识),提高全体党员领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力,树立科学的世界观、人生观和价值观,提高局整体党员干部政治素质,业务能力和道德水平。特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫,不断提高理论学习的效果,实现理论与实践相统一。特别是要坚持“两学一做”教育常态化,认真研读上级党委下发的一系列党的文件、通知、要求,强化理想信念教育,自觉加强党性修养,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,树立正确的世界观、人生观和价值观,切实筑牢思想防线。在掌握科学体系和领会精神实质下功夫,做到深入不肤浅,实际不空谈,切实提高思想理论水平。

  (二)加强党组织和党员队伍建设,夯实党的执政基础。

  按照习总书记系列讲话精神,努力建设党员队伍,推动我局全面进步、全面过硬的基层基础。一是以基层服务型党组织建设为统领,扎实推进各领域的党建工作。突出政治功能,强化服务功能,广泛开展基层服务型党组织创建活动,推动基层党组织更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。二是严格党员教育管理,提升党员队伍整体素质。全面从严治党必须落到对每个党员的严格教育管理上。在党员队伍建设方面,加强对党员队伍总体管理,现优秀同志加入组织,认真优化党员队伍结构;加强党员教育培训,以增强党性、提高素质为重点,制定实施党员教育培训工作规划,综合运用各类平台,扩大教育覆盖面,增强针对性和及时性;稳妥处置不合格党员,努力纯洁党的队伍;全面开展基层党建述职评议考核,健全和落实基层党建工作责任制。把从严治党的责任承担好、落实好,坚持党建工作和中心工作一起谋划,一起部署,一起考核,坚决防止“一手硬、一手软”。

  (三)建章立制促长效。在建章立制中,真正做到对实践证明行之有效的制度予以重申,着力抓好落实;对不适应密切联系群众、加强作风建设要求的,坚决废止;对与新形势新任务要求不相适应的,予以修订完善;对制度缺位的,及时研究建立,确保改进工作作风、密切联系群众常态化、制度化、长效化,促使各项服务得到进一步优化,工作质量和工作效率得到进一步提升。

  (四)强化集体领导监督,确保整改措施落到实处。在解决党的全面建设问题上能不能真正取得成效,关键在领导班子。我局将结合工作实际,认真细化整改措施,明确整改责任、整改内容、整改时限和整改效果,凡是能够即知即改的要坚决立即整改,需要中长期整改的也要明确时间表,限时整改,对于需要上级支持和其他部门协同配合整改的问题要积极争取他们的支持,创造条件尽快整改到位,对我局一时不能解决的问题要做好解释工作。局党组要对整改落实情况及时进行总结分析,及时研究解决整改过程中遇到的新情况新问题,并及时将整改结果向县委巡察组和组织部报告,对整改情况要及时向社会群众公开,自觉接受社会监督。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0735-4421830(工作时间); 地址:澳门威尼斯人网址县欧阳海路107号;邮编:424400;电子邮箱:921677592@qq.com。

  中共澳门威尼斯人网址县国土资源局党组

  2018年9月8日

[编辑:邱瑾]
 
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