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中共澳门威尼斯人网址县安全生产监督管理局党组关于巡察整改情况的通报
 来源: 时间:18年12月04日 作者: 

  2018年3月19日至5月21日,郴州市县市区委第六巡察组对澳门威尼斯人网址县安全生产监督管理局(以下简称县安监局)进行了巡察,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、强化政治担当,严格履行整改工作责任

  县安监局党组高度重视县市区委第六巡察组发现的问题,把整改工作作为严肃的政治任务来抓,以最坚定的立场、最迅速的行动、最果断的措施、最严格的标准,全面对标、全面整改,即知即改、立行立改,确保了各项整改落到实处。

  (一)提升政治站位,统一思想认识。6月22日,县委第四轮巡察反馈问题整改交办会后,局党组立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论。6月25日,局党组专题召开整改工作落实会,研究整改方案、周密部署巡察整改工作。6月29日,组织全局干部职工召开巡察整改动员大会。7月6日组织召开巡察整改专题民主生活会,针对巡察问题扎实开展批评与自我批评,凝聚共识,明确方向。

  (二)强化组织领导,压实整改责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任,成立澳门威尼斯人网址县安监局巡察反馈问题整改工作领导小组。局党组书记、局长吴永平任组长,分管党务工作的同志任常务副组长,其他局班子成员任副组长。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责,先后主持召开8次局党组会,统筹抓好巡察整改工作。局党组成员按照职责分工,主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改,形成了强大的整改合力。

  (三)强化整改措施,确保取得实效。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,坚持举一反三,逐条逐项研究整改措施,制定了《澳门威尼斯人网址县安监局关于落实郴州市县市区第六巡察组反馈意见的整改方案》和《澳门威尼斯人网址县安监局关于巡察反馈问题的整改清单》,针对巡察指出的所有问题、提出的意见和建议,确定了45项整改任务、52条整改措施,形成了问题清单、任务清单和责任清单,明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限。局党组及整改工作领导小组严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”,在件件有着落上集中发力,实行台账式和销号式管理,不留盲区、不留死角。

  二、坚持问题导向,扎实推进整改落实工作

  安监局党组对巡察反馈的6大类24个问题进行了全面整改,截止目前,已整改到位23个,1个问题需延期整改。具体情况如下:

  (一)政治建设方面

  1.“党的领导弱化,党组核心作用发挥不够充分”的问题。

  整改落实情况:一是建立党建工作责任制。严格执行《中共澳门威尼斯人网址县安监局党组议事规则》(桂安党组【2018】7号),局党组每两个月至少研究一次党建工作,每季度至少听一次党建工作汇报。二是落实“一岗双责”。领导班子成员抓业务工作的同时必须抓好职责范围内的党建工作,将党建工作与行政工作、业务工作同部署、同检查、同落实。三是充分发挥局党组“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用。建立了“党组统一领导,一把手负总责,分管领导具体负责,各基层党组织抓落实”的工作机制。

  (1)“局党组在推进全县安全生产领域改革方面所出台的发展政策措施不够系统化和具体化,统一干部职工思想认识方面做得不够,全县安全生产监管‘一盘棋’的工作格局没有完全形成”的问题。

  整改落实情况:局党组就全县安全生产领域改革及安全生产监管等工作进行了专题讨论研究,立足我县实际,制定了《关于推进全县安全生产领域深化改革发展的实施意见》(桂安字【2018】3号),进一步明确全面完成健全落实安全生产责任制、改革完善安全监管监察体制机制、大力推进依法治理、全面构建安全预防控制体系、不断加强安全基础保障能力建设等五大安全生产领域改革发展主要任务,以深化改革为抓手,确保全县安全生产监管“一盘棋”。

  (2)“班子成员分工长期不作调整,个别班子成员主动作为意识不强,精神不振、工作乏力、干劲不足,遇到难题时甚至推诿扯皮,对党组分工‘挑三拣四’,担当意识不强,怕承担责任,存在畏难情绪”的问题。

  整改落实情况:在充分征求局班子成员意见的基础上,结合工作实际,对部分班子成员分工进行了调整。加强了与干部职工沟通交流,增强干部职工主动担当意识,提振干部职工的工作热情,力推全局工作全面稳步有序推进。

  2.“三重一大制度落实不到位”的问题。

  (1)“局党组会、局务会议事规则不够完善,有的事项决策前酝酿时间较短,存在仓促上会现象”的问题。

  整改落实情况:进一步完善了局党组会、局务会议事规则,从今年6月份以来,每次党组会前都由党组书记委托办公室向各党组成员收集会议议题,党组书记分别征求各党组成员意见,特别是重大事项均进行充分酝酿后再上会研究决策,坚决杜绝了仓促上会现象的再次发生。

  (2)“局党组研究干部任职、重大事项时,没有记录各班子成员详细的发言及表态意见,只有会议决定结果,不能客观反映会议研究的全过程”的问题。

  整改落实情况:从今年6月份以来,局党组研究干部任职、重大事项时,党组成员对每个议题都要发言,所有议题人人要表态,并在党组会议记录本上如实记录,坚持痕迹管理。

  3.“重业务、轻党建现象比较明显”的问题。

  (1)“局党组对党建工作重视不够,党建工作力度层层递减”的问题。

  整改落实情况:一是成立了澳门威尼斯人网址县安监局党组中心组理论学习领导小组(桂安监党组【2018】13号),制定了《2018年澳门威尼斯人网址县安监局党组理论学习计划》(桂安监党组【2018】14号),抓实抓牢党员干部的政策理论学习,牢固树立宗旨意识。目前,共组织开展中心组学习3次;二是局党组会专题研究党建工作,做到与业务工作同部署、同落实、同考核,确保党建责任落到实处。

  (2)“局班子成员关注业务工作多,思考党建工作少,以普通党员身份参加支部活动少,带头讲党课次数较少”的问题。

  整改落实情况:成立了5个党小组,5个党小组共召开党小组会10次,局班子成员均以普通党员身份参加各自所在党小组活动。2个局班子成员带头上党课2次。

  (3)“支部活动重形式、轻效果,三会一课、组织谈话谈心制度落实、执行、督促检查不到位”。

  整改落实情况:一是进一步完善了《“三会一课”制度》(桂安监党组【2018】27号),定期开展“三会一课”,组织党员学习党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义理论。今年来,机关支部召开支委会4次,支部党员大会4次,集中上党课2次。退休支部召开支委会2次,召开党员座谈会1次。各支部召开主题党日活动5次,开展红色教育主题党日活动1次;二是组织班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等法规,局班子成员严格按照《澳门威尼斯人网址安监局开展领导与干部职工谈心谈话交流计划》(桂安监党组【2018】15号),认真落实党员谈心谈话制度。

  4、“党的组织不健全。县安监局原机关支部书记调离本单位后,没有及时向县委直属工委报告并补选,导致该局机关支部党内组织生活长期没有正常开展”的问题。

  整改落实情况:一是选强配齐机关党务工作者。2018年4月,经县政府机关联合党委同意,局党总支、机关党支部各补选委员一名,重新选举党总支书记和机关党支部书记。二是局机关党支部根据工作实际,设置8个党小组,其中机关党支部设立5个党小组,退休人员党支部设立3个党小组,使“三会一课”真正步入常态化、制度化轨道。今年来,召开党总支会议3次,局机关支部召开会议4次,老年支部召开会议3次。

  (二)思想建设方面

  5、“意识形态工作重视不够。没有明确专门抓意识形态工作的领导,没有制定落实意识形态工作责任清单,没有专题研究意识形态工作”的问题。

  整改落实情况:一是强化意识形态工作的主体责任。把意识形态工作摆在全局工作的重要位置,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入党的纪律监督检查范围,纳入领导班子和领导干部目标管理,与政治建设、组织建设、文明建设、思想建设和安监工作紧密结合,一同部署、一同落实、一同检查、一同考核;二是成立了澳门威尼斯人网址县安监局意识形态工作领导小组(桂安监党组【2018】16号),明确了局党组成员、副局长雷晋军负责,龙文明同志为专干。制定了《澳门威尼斯人网址县安监局2018年意识形态工作实施方案》(桂安监党组【2018】18号),每季度召开一次专题研究意识形态工作会议,定期组织干部职工开展政治思想道德品质教育培训。2018年6月5日,局党组组织召开专题会议对意识形态工作进行了研究部署;三是制定了《澳门威尼斯人网址县安监局2018年意识形态工作党组主题责任清单》(桂安监党组【2018】17号),明确了局党组及班子成员、各股室及股室长的意识形态工作责任,做到责任明、任务清,努力构建齐抓共管的工作格局。

  6、“贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署不够到位”的问题。

  整改落实情况:成立了贯彻落实中央省委市委重大决策部署不到位调查核实工作领导小组(桂安监【2018】81号),全面进行自查自纠,对发现的问题全部做到立行立改。

  (1)“2014年以来,原县安监局和原县煤炭局向县人社局和县财政局申报安监岗位津贴,没有按照《关于实行安全生产监管监察岗位津贴的通知》相关规定,根据工作实际区别对待,而是一律按照最高标准320元/人/月进行发放”的问题。

  整改落实情况:已按照安监局人事分工,根据《关于实行安全生产监管监察岗位津贴的通知》的相关规定,向县财政局、人社局据实报批安全生产岗位津贴。其中:54名联系矿山企业或尾矿库的同志从7月份起按照320元/人/月的标准进行发放;9名未联系矿山企业或尾矿库的同志从7月份起按照220元/人/月的标准进行发放,对9名未联系矿山企业或尾矿库的同志7、8月违规多发的安全监管岗位津贴1800元予以收缴(每人每月多发了100元)。

  7、“学习贯彻十九大精神不够持续和深入。既没有组织集中观看十九大开幕式,之后也没有安排布置撰写学习心得体会,党员干部对党的基本知识和党的十九大精神了解不深、不透”的问题。

  整改落实情况:一是成立了澳门威尼斯人网址县安监局党组中心组理论学习领导小组(桂安监党组【2018】13号),制定了《2018年县安监局党组理论学习计划》(桂安监党组【2018】14号),局党组中心组理论学习小组分别于6月22日、7月27日,局党组分别于2月23日、5月15日组织全体党员学习党的基本知识和十九大精神共4次;二是进一步深入学习党的十九大精神,党组成员带头学,普通党员自觉学,撰写学习心得体会,开展党史知识竞赛,全局掀起了学习十九大的新高潮。2018年3月至7月,党组书记、局长吴永平先后在县安监局、鸿达能源有限公司中层以上党员干部中作十九大报告专题宣讲。局党组其他成员分别到联系基层单位、企业开展党的十九大精神宣讲活动;三是全面开展党建主题实践活动。扎实开展支部主题党日活动和“亮身份、树形象、作表率”主题活动,党员自觉佩戴党徽亮身份,认真履行党员义务,努力践行党的宗旨。2018年3月以来,各党支部、党小组按照局党组的要求,开展了形式多样、丰富多彩的组织活动,通过举办“道德讲堂”、上廉政党课、重温入党誓词、集体诵读“党员义务”、赴社区、驻点帮扶村开展志愿服务、到红色革命基地接受传统教育等多种形式的主题党日活动,党员干部受到了深刻的党性教育和党性锻炼。

  8、“政治警觉性不高。县安监局对时下流传的一些负面消息和灰色段子,未彻底地的从讲政治的高度认识这些问题的危害性,对个别干部职工使用微博、微信等新型媒体发表的一些不当言论,监管方法不多,没有及时制止和坚决纠正”的问题。

  整改落实情况:一是成立了网络舆情管理工作领导小组(桂安监【2018】83号);制定了《澳门威尼斯人网址县安监局网络舆情管理工作制度》(桂安监【2018】85号),进一步规范和约束干部职工在新型媒体发表的言论;二是加强了对干部职工政治思想品德教育,开展了增强“三个自觉”,树立“四个自信”、“四种意识”专题教育活动。同时,加强了对干部职工使用微信、微博、QQ等新型媒体发表言论的日常监督检查。

  (三)组织建设方面

  9、“‘三超两乱’现象严重”的问题。

  (1)“县安监局人员超编情况突出,局机关核定编制27个,实有登记人数35人,超编8人”的问题。

  整改落实情况:对超职数配备的副科级干部已与组织部门、人事、编制部门进行沟通汇报,对超职数配备的领导干部进行逐步消化,争取在下一轮机构改革方案中逐步解决这一长期困扰我局干部管理任用的难题。

  (2)“混编混岗现象严重,监测中心核定编制16个,实有登记人数10人,实际工作人员只有3人,其他7人在局机关其他岗位,混编混岗现象突出”的问题。

  整改落实情况:开展了定编定岗定责谈心谈话,研究了落实处理意见,对混编混岗人员工资按编制性质进行了调整,逐步调整回编制所在单位,现已将7名检测检验中心工作人员从其他股室调整到检测检验中心工作。

  (3)“违规设置机构,擅自将政策法规股(行政审批股)一分为二,将安全生产执法大队(应急救援中心)一分为二,违规设置工会(党组办、人事股)、纪检监察室。超职数配备干部,行政审批股超配正职1名,应急救援中心超配正职1名,工会(党组办、人事股)超配正职1名,纪检监察室超配正职1名”的问题。

  整改落实情况:已将安全生产执法大队(应急救援中心)和政策法规股(行政审批室)两个股室合二为一。对违规设置的工会办、人事股、纪检监察室全部予以撤销,撤销股室的职能和人员全部归口局办公室管理。

  10、“干部选任程序不规范,以局务会代替党组会现象较为突出”的问题。

  整改落实情况:一是严格按照《澳门威尼斯人网址县安监局干部选拔任用工作制度》(桂安监党组【2018】26号)的要求,按照规定程序选拔任用干部,坚持关口前移加强选拔任用监督,并结合干部选拔任用“一报告两评议”等要求,及时发现和纠正存在的问题。严格执行“动议”、“民主推荐”、“考察”、“讨论决定”等规定程序,人事任免全部在局党组会上专题研究,并邀请县纪委派驻纪检组进行全程监督。二是制定了《澳门威尼斯人网址县安监局内设机构干部职工轮岗交流实施方案》(桂安监党组【2018】20号),明确对任股室长职满3年,在同一股室工作满5年的干部,必须进行轮岗交流。

  (1)“2016年,在研究干部人事工作选拔任用股室长时,没有在会前征求听取分管股室局领导和分管人事局领导意见的情况下,直接上会研究,且“一把手”事先定调表态,在其他部分领导表示不同意见后,仍形成干部任用人事决议”的问题。

  整改落实情况:重新修订了《澳门威尼斯人网址县安监局“三重一大”事项集体决策制度、主要领导执行末位表态制度和党政主要负责人“五个不直接分管”制度实施办法》(桂安监党组【2018】25号),明确重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用均须集体决策,并实行一把手末位表态发言制,进一步规范干部人事任免工作。

  11、“干部队伍机构不优”的问题。

  整改落实情况:已向县委组织部、县财政局、县人社局、县委编办等呈报《澳门威尼斯人网址县安监局关于逐步消化超职数配备干部的报告》(桂安监党组【2018】21号),力争得到县委、县政府的支持和关心,加强局班子成员的优化配置,解决自收自支人员身份和经费等问题,充分调动全局干部职工工作积极性。

  12、“部分班子成员思想认识有偏差”的问题。

  (1)“局党组班子成员民主生活会召开的程序不规范、流于形式,存在合并程序、简化程序现象,会上只有局长和其他班子成员之间的相互批评意见,没有班子成员之间的相互批评意见,没有每个成员的表态发言,没有党组织负责人总结发言”的问题。

  整改落实情况:制定了《澳门威尼斯人网址县安监局领导干部民主生活会制度》(桂安监党组【2018】4号),明确了召开民主生活会的相关要求、程序、内容等。2018年7月6日,局党组召开了巡察整改专题民主生活会,会前,局班子共收集建议意见51条,局班子成员个人共计收到建议意见173条。会上,班子成员间坦诚相见、相互批评,真心诚意地互相指出了不足并提出了改正的建议,有力促进了班子成员之间的相互理解和团结共事。

  (2)“个别班子成员2013年至2017年度述职述廉述法报告基本上是只字未改,内容未动”的问题。

  整改落实情况:经核实,个别班子成员2013年至2017年度述职述廉述法报告存在小标题基本未改,但内容还是按年度实际工作进行了更新。局党组将对班子成员年度述职述廉述法述意识形态报告对照要求严格把关。

  (四)作风建设方面

  13、“对严格遵守中央八项规定精神的重要性、严肃性认识不到位。对严肃查处曝光的典型案例,思想上没有引起足够警觉,落实中央八项规定精神过程中存在偏差”的问题。

  整改落实情况:进一步加强中央八项规定精神的宣传教育,经常性地组织干部职工学习上级查处曝光的典型案例,以别人的事例时刻警醒教育干部职工,切实提高干部职工遵守中央八项规定的自觉性。

  (1)“2013年以来,县安监局公务活动违规饮酒有33起,涉及违规人员210人次,涉及公款费用10870元。公务接待超标准有18起,涉及违规人员218人次,涉及公款费用7332元”的问题。

  整改落实情况:一是成立领导小组对违反八项规定的情况再次全面地进行了清查。经核实,2013年以来,县安监局公务活动违规饮酒有32起,涉及违规人员190人次,涉及公款费用9007元。公务接待超标准有18起,涉及违规人员218人次,涉及公款费用7332元,共计16339元;2013年至2014年1月,原煤炭局和原安监局在休闲娱乐场所公务消费65次,涉及经办人数25人,共计金额57550元;二是立行立改,切实抓好清退工作。2018年6月13日,已将违规饮酒、公务超标准款16339元以及违规公务消费款57550全额上缴县廉政账户;三是严格责任追究。参照《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法》有关规定,对在2018年4月20日以后退款的4名经办人给予了问责处理。

  (2)“办公公务用房超标1125.17平米”的问题。

  整改落实情况:超标公务用房已于2018年5月10日按标准全部整改到位,腾退的办公用房全部移交县机关事务管理局封存;县纪委给予我局分管办公室工作的同志给予诫勉问责处理。

  14、“三公经费使用内控机制不严。公务接待无公函、无清单问题比较普遍。”的问题。

  整改落实情况:一是修订完善了《澳门威尼斯人网址县安监局三公经费管理办法》、《澳门威尼斯人网址县安监局招接待管理制度》(桂安监【2018】76号),进一步对三公经费的使用、管理、监督等进行了细化,更具可操作性;二是成立领导小组全面细致地对安监局公务接待情况进行了全面清查,做到立行立改。

  15、“对企业安全生产监管不到位”的问题。

  (1)“县安监局监控平台形同虚设,实时监控数据不能正常上传,监控平台工作人员对自身应具备的监管业务知识不清楚、不了解”的问题。

  整改落实情况:一是进一步督促全县高危企业安装实时监控设备并确保数据能及时正常上传,进一步强化对高危企业在线监管能力;二是制定了《澳门威尼斯人网址县安监局安全生产技术信息化管理制度》(桂安监【2018】76号)、《澳门威尼斯人网址县安监局监控平台工作人员管理考核办法》(桂安监【2018】76号),进一步完善了监控平台工作人员“能进能出”考核机制;三加强了监控平台工作人员的培训教育力度。安排2人到市局监控平台中心跟班学习,工作人员的业务能力得到提高。

  (2)“部分驻矿人员,在驻矿时长期脱岗不履职,安全监管名不符实”的问题。

  整改落实情况:经核实,不存在驻矿人员在驻矿时长期脱岗不履职的现象,只是个别驻矿人员在未履行请假手续的情况,短时间脱岗。一是修订完善了《2018年度澳门威尼斯人网址县安监局驻矿盯守工作方案》(桂安监【2018】5号),进一步强化驻矿安监员的考核和管理,严防擅自脱岗现象的发生;二是对负有直接监管责任的煤矿安监股股长胡某参照《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法》,责令其作出书面检查的问责处理。对无故脱岗的驻矿安监员曹某参照《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法》给予诫勉谈话的处理。

  (3)“对樟市镇兴隆采石场四里乡长冲采石场监管不力,兴隆采石场安全员没有履行安全员职责,只是负责周边纠纷的调解,采石作业面阶梯式开采台阶高度超过20米。长冲采石场,碎石机碎石未放水造成粉尘污染较大,作业面未进行排险作业,存在较大安全生产隐患”的问题。

  整改落实情况:一是进一步加大执法处罚力度,对违法违规生产的企业绝不姑息迁就。对樟市镇兴隆采石场、四里乡长冲采石场违规生产行为进行了立案查处,给予樟市镇兴隆采石场行政处罚3万元,给予四里乡长冲采石场行政处罚2万元。并安排专人跟踪督促上述企业将隐患已整改到位。同时,举一反三,严格按照《2018年澳门威尼斯人网址安监局安全监管“强执法防事故”行动实施方案》(桂安监【2018】53号)文件要求,县安监局对所管辖的行业领域开展了“强执法防事故”专项行动,确保企业生产安全;二是对上述两企业负有直接监管责任的非煤矿山一股副股长徐某、非煤矿山股工作人员彭某参照《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法》,责令徐某、彭某作出书面检查的问责处理。

  16、“扶贫工作流于形式。没有制订切实可行的扶贫工作计划,局机关安排的2名扶贫工作队员没有真正下沉到村里去开展帮扶,一周只是去村里2-3天”的问题。

  整改落实情况:一是制定了《澳门威尼斯人网址县安监局2018年扶贫工作计划》(桂安监【2018】63号),进一步明确了帮扶措施和帮扶责任人的责任,并建立完善了驻村扶贫工作考核机制,严格督查考核,确保扶贫工作落到实处;二是积极开展形式多样的扶贫攻坚帮扶活动。6月21日,我局在荷叶镇老铺村开展了“促脱贫、送鸡种”活动,向53户贫困户发放鸡种1600羽、养鸡宣传资料300份;三是7月26日,由吴永平同志对王某、邓某两名队员进行了提醒谈话。同时,按照工作需要,对帮扶责任人及驻村工作队员进行了合理调整。

  (五)纪律建设方面

  17、“执行单位管理规章制度缺乏有效手段,落实乏力”的问题。

  (1)“县安监局虽制定了一系列的管理制度,但执行制度偏松偏软,对干部的处理处罚偏轻偏宽”的问题。

  整改落实情况:进一步建立完善了安监局内部管理制度和驻矿盯守工作责任制,严格对照制度要求,进一步强化督查考核和问责力度,绝不姑息迁就。

  (2)“个别职工未履行相关请假手续,长期未到岗上班,县安监局只对其停发了工资,未采取其他措施。2017年3月,县安监局安排其到矿山盯守,但巡察发现,其仍未正常上班,长期不在岗”的问题。

  整改落实情况:经核实,驻矿安监员吴某,于2015年12月至2017年3月15日期间,因身体原因不能正常上班,由其父亲和兄长代为请假,长期脱岗。鉴于其身体状况不适应继续上班,安监局作出对其待岗的处理,停发2015年12月至2017年3月15日期间所有工资、补助等。2017年3月16日,该同志身体康复,其本人提出恢复工作岗位的申请并经局务会同意,3月16日,安排其驻守煤矿。局督察组在日常检查时,发现其偶尔存在不请假擅自离岗且工作作风漂浮的现象,并未长期不在岗。参照《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法》,责令吴某作出书面检查的问责处理。

  18、“谈心谈话制度坚持的不够好”的问题。

  (1)“‘一岗双责’落实不到位,领导干部对于分管领域的人员发生的违纪违规现象,没有开展个别谈话,仅是在会上以集体谈话的形式开展”的问题。

  整改落实情况:坚决落实“一岗双责”制度,切实加强党风廉政建设和反腐败工作,班子成员对分管领域的人员发生的违纪违规现象,按照“三必谈”的要求,认真开展个别谈话。今年来,局班子成员共对71 人次进行了个别谈话。

  (2)“对党员干部的倾向性和苗头性问题没有真正做到早发现、早提醒、早纠正,2013年6月至今,安监局共有47名干部职工先后受到了党纪政务处分及问责处理”的问题。

  整改落实情况:严格执行“两个责任”和“一岗双责”,全面开展谈心谈话,做到对倾向性和苗头性问题早发现、早提醒、早纠正,进一步增强党员干部拒腐防变意识。

  19、“个别党员干部庸政懒政现象严重。个别领导干部和工作人员工作劲头不足,工作韧劲弱化,有得过且过、多一事不如少一事的心态。”的问题。

  整改落实情况:一是制定了《澳门威尼斯人网址县安监局干部职工考核实施细则》、《责任追究制度》、《限时办结制度》、《首问责任制度》等制度,从制度上强化干部职工的管理;二是进一步加强干部职工教育培训和日常工作考核,开阔视野,提升综合素质与专业能力,调动工作积极性,增强工作责任与担当,远离懒政怠政。三是实行季度工作点评机制,努力构建你追我赶的工作氛围。2018年8月15日,召开全局工作推进点评会,会上,所有股室(大队)负责人对各自工作开展情况、各领域存在的薄弱环节以及下段工作打算进行了详细汇报,各班子成员依次对其点评,进一步强化了各股室(大队)联动能力和全体干部职工的大局意识。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  20、“抓党风廉政建设和反腐败工作不经常。2013年来,局党组没有召开过专题研究反腐败工作的党风廉政建设工作会议,风险防控分析制度落实不够,领导班子成员没有党风廉政建设方面的明晰职责分工”的问题。

  整改落实情况:严格执行中央八项规定,做到执行作风纪律制度化、规范化和常态化。加强法律法规政策宣传和警示教育,筑牢反腐败思想防线。制定出台了《澳门威尼斯人网址县安监局关于局领导干部落实党风廉政建设责任分工》(桂安监党组【2018】23号)、《澳门威尼斯人网址县安监局加强党风廉政建设和反腐败工作风险防控工作制度》(桂安监党组【2018】24号)等。2018年5月15日,局党组组织局班子成员和中层干部召开党风廉政建设专题会议,会上,党组成员分别针对分管行业上半年党风廉政建设情况和“一岗双责”落实情况向党组进行汇报,同时结合工作实际查摆问题,找准各自风险点严防死守,力争实现廉政“零风险”。

  21、“巧立名目,违规变相发放津补贴”的问题。

  (1)“违规超标准发放安监岗位津贴”的问题。

  整改落实情况:已按照安监局人事分工,根据《关于实行安全生产监管监察岗位津贴的通知》的相关规定,向县财政局、人社局据实报批安全生产岗位津贴。其中:54名联系矿山企业或尾矿库的同志从7月份起按照320元/人/月的标准进行发放;9名未联系矿山企业或尾矿库的同志从7月份起按照220元/人/月的标准进行发放,对9名未联系矿山企业或尾矿库的同志7、8月违规多发的安全监管岗位津贴1800元已予收缴(每人每月多发了100元)。

  (2)“违规变相发放误餐补贴”的问题。

  整改落实情况:一是制定下发了《澳门威尼斯人网址县安监局进一步加强机关工作人员出差下乡管理的通知》(桂安监【2018】84号),严格按照上级及《通知》有关要求,按标准据实报销干部职工下乡误餐费;二是对自查出的违规发放的下乡误餐费42550元全部进行了清缴并上缴县廉政账户;三是8月6日,吴永平同志对原煤炭局党组副书记、副局长雷某及原煤炭局财务人员袁某进行了提醒谈话。

  22、“财务管理制度不健全”的问题。

  (1)“没有制定明确的财务管理制度和备用金制度”的问题。

  整改落实情况:一是进一步完善了局财务管理制度;二是县财政不允许各单位准备备用金,我局从2015年以来就未启用备用金。

  (2)“项目资金管理不规范。如2016年煤矿抽采瓦斯奖补资金支出无指标文,煤矿可凭白条违规领取奖补资金”的问题。

  整改落实情况:2016年发放的煤矿抽采瓦斯奖补资金系2013年度的奖补资金,该款项的支出系严格按照湘财企指【2015】127号文件执行的。因领取奖补资金的企业均属私人企业,其无正式收款收据,加之省煤炭局也未作出明确要求,故存在白条领取奖补资金的现象。

  23、“行政执法程序不规范。自2015年12月后,县安监局超过5万元以上的罚没款多数没有上会具体研究,只是在罚没款存在异议的情况下才上会研究”的问题。

  整改落实情况:一是制定了《澳门威尼斯人网址县安监局关于进一步规范重大行政处罚案件集体讨论制度的通知》(桂安监【2018】88号)、《澳门威尼斯人网址县安监局安全生产重点执法检查和双随机抽查执法工作实施方案》(桂安监【2018】30号)、《澳门威尼斯人网址县安监局2018年度安全生产监督检查计划》(桂安监【2018】48号),严格实行计划执法和“双随机”执法;二是进一步加强了对安监人员的行政执法培训力度,2018年7月23日,邀请市级安全专家对全县22个乡镇(街道)分管领导、安监站工作人员及我局干部职工集中培训安全生产行政执法业务培训。2018年7月24日,邀请湖南安全技术职业学院副院长程爱宝同志为我局干部职工讲授《正确履行安全监管职责,全面落实安全生产责任》,进一步提升干部职工的行政执法能力;三是按照《安全生产违法行为行政处罚办法》的有关规定,我局严格执行行政执法5万元集体研究制度。今年以来,我局立案查处处罚金额5万元以上的案件均在局务会上进行了集体讨论研究。

  24、“重点领域风险防控缺少”的问题。

  整改落实情况:制定了《澳门威尼斯人网址县安监局廉政风险防控制度和办法》,对项目招标、重点岗位、重大事项管理等领域存在的风险从教育、决策、执行、监督、预警、处罚等方面制定完善的制度和防范措施,从源头上杜绝腐败行为的发生。

  (1)“局办公楼的物业管理招投标程序不规范”的问题。

  整改落实情况:经核实,我局办公楼2017年度的物业管理系严格按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定依法依规委托湖南中投项目管理有限公司郴州项目部采取竞争性谈判方式进行的,当时,郴州市耀华金都汇物业服务有限公司、澳门威尼斯人网址明珠物业服务有限公司、澳门威尼斯人网址关华物业服务有限公司3家公司通过资格审查并参与招投标,经专家评定,最终澳门威尼斯人网址明珠物业服务有限公司中标。

  (2)“家属区房屋建设存在着严重质量问题,在相关职能部门验收未通过的前提下,验收人员仍在验收表上签字通过验收,导致目前无法办理房产证”的问题。

  整改落实情况:家属区房屋由128户(其中原煤炭局87户,原安监局41户)于2009年集资建设,2013年底基本完工,2015年初,由建设方向县质监站提出工程预验收,发现部分屋顶和外墙存在渗水、漏水现象,县质监站责成施工方投入40余万元进行了整改,2016年初,由县质监站和建房业主委员会对房屋整改情况进行了复查,房屋渗漏水现象基本整改到位,2016年8月通过了工程竣工验收。经核实,目前个别住户外墙和屋顶确实存在微小渗水现象,建房业主委员会已多次和施工方协商沟通,督促施工方继续整改未果,现决定动用施工方工程质保金进行整改。

  关于房产证办理有关情况:目前,家属区建设工程已通过主体工程竣工验收、房屋建筑工程竣工验收备案、工程竣工验收消防备案、房屋测绘成果报告等验收手续,但由于家属区部分车库超高,导致规划验收迟迟未获通过。针对全县30多个类似情况的单位集资建房,2017年7月25日,县政府副处级干部雷小林受县政府委托召集相关单位召开专题会议,明确将单位集资建房的问题统一由县遗留办处理,截止目前,县遗留办还未拿出具体处理意见。

  (3)“家属区建房委员会长期既未对干部职工建房集资款予以公示,也未通过其他形式向业主说明情况,目前尚存130万元趴置个人账户上待处理,干部职工反响强烈”的问题。

  整改落实情况:经核实,130余万元现存在原煤炭局和原安监局建房业主委员会各自开设的资金管理账户,实行卡密分离的管理模式,不存在资金存在个人账户现象。上述资金计划主要用于缴纳办证的房屋维修基金和办证相关费用以及小区围墙及大门建设等,其中应付施工方工程余款和质保金55.8668万元,计划待完成小区配套建设和办证后,对剩余资金据实退补。2018年7月27日,建房业主委员会对2009年至2018年7月25日期间工程建设资金使用情况进行了公示,接受广大干部职工监督。

  三、巩固整改成果,切实推进全面从严治党

  县安监局党组整改工作虽然取得了阶段性成效,但还需继续努力、不断深化,将进一步增强全面从严治党的政治自觉性,放大巡察工作效应,将巡察成果转化为推动全县安产工作改革发展的强大动力。

  一是持续发力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效;对正在推进解决的问题紧抓不放,加快工作进度,争取政策支持,持续抓好整改落实。以问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制,对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用;对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。

  二是强化担当,严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、县委决策部署在全县安监系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,努力形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识,坚决支持配合好巡察组的工作,对巡察组监督、执纪、问责的全部工作做到主动配合、积极支持。

  三是立足实际,推动安全监管工作。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机,认真落实县委、县政府的决策部署,坚持围绕中心、服务大局,深入推进安全生产工作“十三五”规划,认真履行安全检查、安全监管、安全执法的职能,大力加强公正执法、依法行政,扎实推进队伍正规化、专业化、职业化建设, 不断提高安全监管工作能力和水平,忠诚履行好维护社会大局稳定、保障人民安居乐业的职责使命,努力为增创发展新优势,为澳门威尼斯人网址政治经济社会高质量发展作出积极贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0735-4460822;通信地址:澳门威尼斯人网址县安全生产应急中心大楼办公大楼,邮编424400;QQ邮箱:441251571qq.com。

  中共澳门威尼斯人网址县安全生产监督管理局党组

  2018年9月8日

[编辑:邱瑾]
 
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