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中共澳门威尼斯人网址县教育局委员会关于巡察整改情况的通报
 来源: 时间:18年12月04日 作者: 

  按照县委统一部署 ,2018年1月4日至2018年2月6日,县委第二巡察组对我局进行了巡察。2018年2月13日,县委第二巡察组向教育局反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布:

  一、统一认识,强化责任,切实推进整改抓实抓好

  对县委巡察组反馈的意见和指出的问题,县教育局党委高度重视,把巡察整改作为一项重大的政治任务,以最坚决的态度,最果断的措施,不折不扣的落实了各项整改任务。

  (一)迅速部署,落实意见。2018年2月13日县委第二巡察组反馈意见后,2月27日局党委召开局党委专题会议,研究部署巡察整改工作。3月14日、4月8日、4月12日、4月27日和5月10日又分别由局党委书记、局长主持召开了巡察整改会议,调度和部署巡察整改工作推进情况,再次强调要求要切实把思想和行动统一到十九大精神和习近平总书记关于巡视工作有关要求上来,统一到县委抓好巡察整改各项要求上来,强化政治担当,高标准、高质量完成巡察整改任务。

  (二)加强领导,压实责任。为确保巡察整改工作的顺利进行,成立了以局党委书记、局长任组长、主管党建工作的局党委委员、副局长任副组长,其他相关分管领导为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,负责巡察整改的具体督促落实。局党委积极履行整改主体责任,将巡察整改工作任务按“归口负责”的原则,以任务分解表的形式书面交办到责任领导和相关股室及学校,确保整改工作全覆盖。

  (三)制定方案,细化措施。通过听取各分管领导的整改意见和多次讨论研究,制定出台了《关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》,明确抓好巡察整改工作的指导思想、目标和方法步骤。同时对巡察组反馈的5个方面27个问题细化措施逐条整改,明确整改事项、整改措施、牵头领导、责任股室和整改时限,制定整改路线图和时间表。

  (四)示范带动,传到压力。局党委书记亲自部署,亲自督办,主动担负起全面领导党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任,切实加强对巡察反馈意见整改工作的组织领导。各责任领导也带头主动落实“一岗双责”,检查、督促分管范围内的整改落实工作,并针对各个问题对号入座,认真分析,查找根源,确保条条有整改,件件有着落。局整改办及时调度和督办,传导压力,夯实责任,确保整改任务不折不扣落实到位

  二、整改期间,县教育局党委对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查,积极担当,主动作为,采取有力措施扎实推进整改。具体情况如下:

  (一)关于政治高度不够,统筹谋划教育事业,全力推进提高教育水平,促进教育资源均衡发展方面还存在差距问题。出台了《澳门威尼斯人网址县义务教育均衡发展监测工作方案》与《县级政府教育工作“两项督导”暨县域义务教育均衡发展“评估工作实施方案”》;积极推进教育联盟,城区优质学校与乡镇学校联盟办学;加大教师补充力度,改善教师队伍结构,第一批招聘的500名教师已完成笔试、面试和体检工作。加强了校长教师流动调配,促进教育均衡发展;制定并实施《澳门威尼斯人网址县仁义中学和樟市中学富余教职工到城区学校交流学习实施方案》,2018年3月初已安排11位教师分别到鹿峰中学、蒙泉学校和东风学校交流学习。

  (二)关于政治意识不强,落实上级精神有偏差问题。一是成立了由局党委书记罗邦富为组长,党委委员、副局长张跃华为副组长,其他局党领导班子为成员的专项治理工作领导小组,切实推进此项问题的整改工作;二是制定了党委中心组学习计划,特别是今年以来,局党委把进一步加强对党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习作为提高班子政治意识的首要任务,不折不扣抓好贯彻落实。对上级的重要会议精神和作出的重大决策部署,全力做到在第一时间研究、第一时间部署,第一时间组织力量落实;三是完善了局机关总支、支部、党小组组织机构,按基层党组织“五化”建设要求开展活动。

  (三)关于对巡察工作思想认识不够。一是在2018年3月14日召开的2017年度教育局领导班子民主生活会上各党委委员针对自己存在的问题进行了深刻剖析,尤其对县委第二巡察组巡察期间局党委委员、副局长卢和国外出办事不报告巡察组,局党委委员、副局长张跃华手机打不通等存在的问题逐一开展了批评和自我批评;二是要求相关与会记录人员要对各种层次会议的召开情况进行全程实录并严格保存。

  (四)关于执行民主集中制不到位。一是议事规则不完善,主要表现为会议前对议题与党委成员及相关人员沟通少,要到开会时才知道议题;二是准备不充分,议题资料要开会时才发放,没有事前充分征集意见;三是研究、讨论、决策问题发表意见不主动,主要由经办人汇报,分管领导补充,但少数领导只是询问一下情况,酝酿不充分,就草草形成决定的问题。一是完善了会前对会议议题的征集和相关资料的准备工作,议题的分管领导会前做好相关领导对议题的沟通工作;二是制定《教育局党委议事制度》,明确每名班子成员对会议议题尤其是重要议题都要逐一发表意见,党委主要负责人最后发表意见,充分发挥民主集中制。

  (五)关于大局意识不强,缺乏团结协作精神问题。一是制定局党委的议事制度,严格按党委议事制度执行,充分发挥民主集中制;二是明确局领导及各股室的职责分工,同时建立办公室牵头的股室单位联动制,对涉及多个股室的工作实行联合办公,形成工作合力,增强班子成员和股室间的大局意识,确保既分工又合作。

  (六)关于局党委对基层学校党组织“四个意识”引导引领不够问题。①县五中:一是巡察组巡察五中时,邓九平校长未在学校,巡察组领导拨打其电话也未接,学校工作人员与他取得联系后,也不主动向巡察组说明情况;二是本学期校务会议记录不能及时提供;三是执行上级检查整改打折扣:2016年10月12日县检查组提出立即停止临时就餐区,杜绝安全隐患。但2017年3月21日在全县学校食品卫生专项检查时,仍提出以上问题;四是对本校“4.8”事件不够重视,会议记录没有体现将如何采取措施防范类似事件的再次发生。②县六中:巡察组在与史彩伟校长个人谈话过程中,对局党委班子领导的评价70%使用“工作务实”和“没有不足”八个字评价,存在好人主义思想。③方元中学:校长肖勇2017年9月7日任职校长以来,截至2018年1月12日其党组织关系还未转入方元中学党支部,在研究学校预备党员时无表决权,影响党组织工作合理开展。一是对五中校长邓九平在县委第二巡察组巡察五中时,未在学校,打电话也不接等问题决定对邓九平同志进行诫勉谈话问责处理;二是对六中校长史彩伟存在好人主义思想进行批评教育问责处理;三是方元中学校长肖勇的党组织关系已于2018年3月23日转入方元中学党支部,其组织关系已由方元镇党委管理。

  (七)关于党建工作力度层层递减,党委落实和督导党建工作发力不够问题。一是建立完善党建工作相关制度,完善并强化教育局党委所辖基层组织“五化”建设考评方案;二是开展支部(总支)书记培训,提高支部(总支)书记的担当意识和履职能力;三是不断加强党务资料的建档归档工作;四是制定党委与党员谈心谈话制度。

  (八)关于党员日常教育和管理监督缺失问题。一是加强政治学习,定期开展教育培训;二是对政治学习培训内容进行考试,目前已组织四次集中学习,并对党委意识形态工作和习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有关知识进行了考试。

  (九)关于重业务轻党建问题。一是制定教育局党委所辖基层组织“五化”建设考评方案,严格对支部活动进行考核;二是每个季度召开一次党委会议,专题研究党建工作和党风廉政工作;三是局领导每月对局党委所辖党支部党建工作进行检查指导。

  (十)关于组织管理松散,系统内上下联动不够问题。

  一是已致函县直工委明确北关完小党支部和人民完小党支部分别由龙潭街道和鹿峰街道党工委管理,支部书记由所在支部选举产生;二是各学校党支部(总支)在所属党委领导下权限开展好党建工作。

  (十一)关于教师队伍建设和规范管理有差距问题。一是组织面向社会公开招聘教师500名,3月16日报名截止,共有4066人报名,3月24日组织了笔试。5月12日完成了面试;二是今年申报农村教师公费定向培养招生需求计划536人,接收毕业的公费师范生71人来我县任教,申报特岗教师招聘计划200名(初中岗位80人、小学岗位120人),从外县选调优秀教师约30人。二是采取送考进校的方式直接到“双一流”大学湖南师大招聘高中教师,目前共有8人报名,拟于5月15日到湖南师大组织面试。三是下发了《关于组织实施“中小学名师培养计划”的通知》(桂教通〔2018〕52号)。计划到2025年,培养100名左右师德境界高远、理论素养厚实、教学艺术精湛、教学主张独特、在县内外有较大影响的教学名师,打造澳门威尼斯人网址县中小学名师品牌,带动中小学教师队伍整体素质和专业水平不断提升,为建设教育强县提供有力的人才支撑和智力保障。

  (十二)关于缺乏担当和纠错意识,有不当言论误导,未与时俱进正确面对从严治党的新常态问题。一是对在正和中心校召开的尹海兵人事异动专题会上就“教辅事件”未与县委的精神保持高度一致,发表不当言论的相关人员进行了批评,其后相关人员认识了错误并做了检讨;对尹海兵实行书面检查的问责处理;二是强化“四个意识”,与党中央保持高度一致,对上级的会议精神和决定不折不扣的执行好、贯彻好。

  (十三)关于对教师的规范管理不够,教师队伍追逐利益、怕吃苦现象普遍存在问题。一是下发关于进一步做好义务教育学校绩效工资政策宣传工作的通知,要求学校组织全体教师对《湖南省义务教育学校绩效工资政策》再学习;二是要求板桥中心校制定教师管理制度,规范村小教师下派管理;三是制定下发《关于印发2018年澳门威尼斯人网址县“加强师德师风建设做新时代党和人民满意的好老师”培养工作实施方案》,对在职教师进行培训,使教师深刻认识立德树人的职业责任,争做新时代“四有”好老师。

  (十四)关于督学工作重视不够,责任落实不到位问题。

  一是做好责任督学的换届工作,聘任第三届责任督学、兼职督学,恢复责任督学挂牌督导工作;二是抓好督学队伍建设,特别是搞好督学培训,提升督学的业务能力和水平;三是改进督导工作方法,对学校存在的问题,搞好跟踪整改,对突出问题下发“督办卡”或“问题整改通知书”等,进一步强化监督力度;四是强化督导结果的运用,凡是对督学提出的问题整改不到位的学校,要约谈学校校长,并将督导结果纳入对学校的年终综合绩效考评和校长个人的评优评先等。

  (十五)关于对教师师德师风正面引导作用发挥不够问题。一是加大对典型案例通报曝光力度。派驻纪检组及时对教育系统典型案件进行通报,并及时下发至全县各学校进行警示教育;二是制定完善工作联系机制。派驻纪检组根据工作实际,制定了《中共澳门威尼斯人网址县纪委驻县教育局纪检组工作制度(试行)》,明确了与监督单位沟通协调的工作机制,包括联络员制度、重点工作报告制度、重要情况告知制度、配合协作制度等内容,为派驻纪检组工作开展提供了保障;三是及时处置违法违纪人员。对巡查中发现的东风学校教师李志平因聚众赌博被公安机关行政拘留一事,于2018年3月16日对李志平行政立案。对到校不经常,请假不严格履行手续的刘成志进行批评教育的问责并扣除半年奖励性绩效工资的处理;四是在今年召开的教育系统全面从严治党工作大会上对教育系统内师德师风表现极差的现象进行通报,已达到警示教育的目的。

  (十六)关于校园安全教育和学生心理教育重视不够,学生安全事故多发问题。一是成立了以分管教育和食品药品工商质量监督管理工作的县领导为组长,相关职能单位负责人为成员的学生服务部整治工作领导小组,明确具体由食品药品工商质量监督管理局牵头,负责完善手续,加强管理,其他部门配合,目前已要求县城94家学生服务部到食品药品工商质量监督管理局办证,规范管理;二是出台了学校学生防欺凌等管理办法,加强学生日常管理,建立心理咨询室,强化学生的心灵健康教育,开展了“心心相伴、呵护成长”—心理健康辅导进校园活动;三是成立了以教育局党委委员欧阳军牵头、安稳办全程参与的陈雪兵伤害案善后处理工作小组,专门负责处理相关善后工作,目前正全力配合公安机关正在积极处理伤害赔偿等工作。

  (十七)关于对校园食堂监督管理不够问题。一是安排相关人员对方元中学和仁义中学食堂结余情况再次进行了核实,经核实两校结余的资金不多,已结转到下学年度学生食堂供学生使用;二是以此为契机,进一步完善学校食堂财务管理办法,深入学校开展学校食堂财务管理业务指导督查工作,将核算中心会计人员分到各督学责任区,与督学一道对学校食堂财务管理开展随访督查和专项督查;三是督促学校严格执行伙食费日清月结、期末清算制度和财经制度,对有伙食费结余的学校,特别是结余过大的学校,期末一律退还学生。

  (十八)关于对学校家教家养、教辅资料乱收费等“四风变种”新情况不敏感问题。一是严格按省文件教辅资料征订“五限”要求不折不扣的贯彻落实(限年级、限科目、限范围、限数量、限总额),规范教辅资料的征订,对顶风违纪的有关人员进行顶格处理;二是人民完小已于2018年1月17日对违规收取的学生手册费全部清退给了相关学生,同时责成学校对相关责任人进行批评教育,并要以此为戒,举一反三,全面整治。

  (十九)关于监督执纪不严,对机关作风及学校校风校纪管理不严问题问题。一是由教育局党委对一中等十二个学校校长进行约谈;二是对刘革等40位同志进行了批评教育的问责处理;对胡歌红等62位同志进行了批评教育并扣除当月绩效工资10%的处理;对苏俊等同志进行了提醒谈话并要求写了书面检讨的处理;二是由县纪委驻教育局纪检组和教育局办公室不定期对全县学校领导和教师的作风建设情况进行督查,及时下发督查通报。

  (二十)关于“三重一大”制度未严格执行问题。一是完善了教师新村管委会庆“三八妇女节”经费使用情况清单;二是严格按照《教育局党委议事制度》, “三重一大”事项都必须交局党委会议集体决策,今年以来大额现金使用均必须经局党委会研究决定方可执行,比如今年县剧院申请戏曲进校园经费8万元,后经研究,认为经费没有预算渠道,不能开支,所以决定活动同意进行,但经费不予解决。

  (二十一)关于个别领导干部对亲属和身边工作人员要求不严,存在从事营利性活动的情况问题。一是组织学习《中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》,严格按规定规范领导干部及其亲属和身边工作人员不能经商、办企业的行为;二是由分管领导欧阳海波副书记对涉事人员朱荣廉政谈话。

  (二十二)关于执行财经纪律不严格,财务管理不规范问题。一是完善固定资产管理,严格使用、报损等环节,完善局机关2015年冲销固定资产1539191.14元的相关依据或说明;二是组织学校报账员对债务账实不符情况进行开展自查整改工作。八中的账务已处理清楚,182060元已于2018年1月相互冲抵;三是进一步完善财务管理。完善事前提醒、事中监管和事后处置机制。严格对原始凭证审核把关,对记载不准确、不完整的原始凭证建立退回及登记通报制度;四是对澳门威尼斯人网址八中、特校两例情况进行了调查处理,约谈了相关工作人员,责令整改到位,已经完成了整改和说明工作。对特校报账员陈磊进行了批评教育的问责处理;五是2018年上半年对全县财务人员开展资产管理业务培训,教育会计核算中心将严格执行会计制度对资产进行明细核算;六是每季度对“三公”经费进行公示;七是修订完善了《澳门威尼斯人网址县教育系统基建管理办法》。

  (二十三)关于执行中央八项规定有偏差,领导干部律己不严问题。一是对成福芳违规所得电话费1200元全额清退。二是再次组织全体机关干部学习中央、省、市、县相关作风建设的规定。三是由局党委书记、局长罗邦富对局机关有关人员存在有时下乡违规饮酒问题进行提醒谈话。

  (二十四)关于县教育系统化债专账不专问题。一是由财政牵头,教育、审计配合把全县中小学校债务底子进一步核实确定,按县党政联席会议研究教育工作会议纪要(桂阅[2013]3号)和上级相关化债政策化解各学校债务,但因债务在县化债办,账务暂无法处理,二是由局党委副书记欧阳海波牵头,局计财股具体与县财政局化债办沟通,于今年12月底以前将账务处理好。

  (二十五)关于县城中学周边教育培训机构及学生服务部管理不规范问题。一是成立了以分管教育和食品药品工商质量监督管理工作的县领导为组长,相关职能单位负责人为成员的教育培训机构整治工作领导小组,明确教育培训机构规范工作由教育局牵头抓落实,经核查目前我县城区共有教育培训机构和学生服务部116家,民办文化教育培训机构52家,其中符合条件目前正在申请处于办证阶段的有25家,其余的27家处于整改中;学生服务部94家,正在由食品药品工商质量监督管理局规范整改;二是对整改的27家明确专人负责跟踪管理,明确整改要求和时限,在规定时间内不能按要求整改到位的坚决联合有关部门实行关停。

  (二十六)关于县城小学管理不规范问题。一是加强安全教育,在学生上下学高峰期学校门口主要路段定时间、定地点、定人员值班;及时与交通部门衔接,建立交通护学岗,继续开展“护学旗”活动;二是成立化解消除义务教育大班额领导小组,全面启动消除义务教育大班额工作。组织编制了《澳门威尼斯人网址县2018—2022年中小学校新建及扩容项目建设行动计划书》,拟采取“财政投入、向上争资、开发商配建、引进民办学校”等方式,用5年时间全面消除义务教育大班额,在广泛调研论证了消除大班额项目建设方案,编制出了总投资9.63亿元的消除大班额项目建设计划,今年拟消除超大班额324个,大班额100个。从今年开始小学一年级按每班45人,初中一年级按每班50人招生;城区其余大班额和超大班额于2020年以前全部消除到位,2021年下期全部按小学每班45人,中学每班50人办学;三是城南完小足球场今年下期搬入原城南幼儿园前坪,确保学生安全。四是2018年新增教师1000名左右。

  (二十七)关于蓉峰完小与锦绣前程幼儿园存在的问题。目前,锦绣前程幼儿园已完全与蓉峰完小脱钩,成为了真正的民办幼儿园;同时由局党委副书记欧阳海波、党委委员欧阳煜对蓉峰完小现领导班子进行约谈,对转卖条款中涉及招生部分进行了严厉批评。

  三、立足长效长远,巩固提高整改成果

  经过前期认真的整改,县教育局取得了阶段性成效,今后,县教育局将进一步落实好从严治党的主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,在县委的正确领导下,把整改任务融入日常工作中,不断巩固整改成果,办人民满意的教育。

  (一)强化学习,以学促改。这次巡察所反映出的问题,有涉及到党的领导作用、全面从严治党、党风廉政建设、监督执纪不严、学校管理及学生安全教育等多项问题,体现了我局在这些方面还存在认识上的偏差,行动上的滞后。下一步,我们将加大《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度的学习和教育,认真学习十九大精神和习近平新时代中国特设社会主义思想,认真贯彻落实中央八项规定,加强业务知识的学习,不断增强党员干部的政治意识和规矩意识。

  (二) 狠抓落实,推进整改。对正在推进、近期可以完成的整改事项,按照既定目标和措施抓好整改,不松劲、不减压,直至见到成效。对已完成整改的事项,要举一反三,通过建章立制等办法全力推进工作;对一时不能完成的整改事项要挂图作战,确保按时完成整改工作。

  (三)完善制度,深化成果。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,进一步完善制度,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,确保整改成果出实效,见真招,真正使整改成为完善思路促进工作的过程,促进干部作风转变的过程,努力促使我县教育工作再上新台阶。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0735-4470366;通信地址:澳门威尼斯人网址县四大院办公大楼二楼277房,电子邮箱:gyjybg@126.com。

  中共澳门威尼斯人网址县教育局党委

  2018年6月10日

[编辑:邱瑾]
 
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